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甘肃金昌：打造诉源治理新模式 助力市域社会治理
发布时间：2023-04-21 05:40:47 文章来源：法治日报-法治网
法治日报全媒体记者赵志锋通讯员李双红去年4月，甘肃省金昌市金川区宁远堡镇宁远村、中牌村的43户村民，因

法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 李双红

去年4月，甘肃省金昌市金川区宁远堡镇宁远村、中牌村的43户村民，因土地流转与承租人发生矛盾纠纷，致使510余亩土地无法按时春耕。镇、村两级组织多次调解未果，遂向“法官联系点”寻求帮助。联系点法官赶赴纠纷发生地，对双方进行耐心释法说理，承租人与43户村民重新签订土地租赁合同，矛盾纠纷得到圆满化解。


【资料图】

据介绍，金昌中院近年来在全市设立179个“法官联系点”，覆盖了辖区所有乡村、社区及部分企业、商会，将多元解纷的触角延伸到基层治理的“神经末梢”。探索出了一条审判工作和群众路线相结合、司法职责与社会职责共担、执法办案与综合治理相结合的诉源治理新路径。

多元解纷 夯实市域治理基础

2022年，民勤商会、江苏商会先后增设“法官联系点”。至此，全市179个“法官联系点”覆盖了辖区所有乡村、社区及部分企业、商会，联系法官紧密对接联系点，常态化开展上门服务、教育引导、法治宣传、巡回审判、司法确认、定分止争“六大职责”，将多元解纷的触角延伸到基层治理的“神经末梢”。

据统计，2022年法官联系点化解矛盾纠纷981件，排查重大风险隐患36件。建立多元解纷对接平台，与工会、银保监局等部门开展联动化解矛盾纠纷，全市法院均构建了类型化“劳动争议调解室”“金融纠纷调解室”，聘请10名具备金融工作经验的人员作为全市金融纠纷特邀调解员，形成诉源治理工作由法院“单兵作战”向社会“融合发力”的转变。

截至2022年底，全市法院调解平台入驻调解组织48个，调解员111人，2022年新收民商事诉前调解案件4058件，调解成功3756件，调解成功率96.92%。

多措并举 打好市域治理“组合拳”

金昌市两级法院开展“分流+调解+速裁+快审”机制改革，实现了案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，促使更多的民事案件庭审程序外化解。2022年，全市法院71.69%的一审民事、行政案件通过速裁快审方式审理，简易程序适用率77.05%、调撤率47.55%、一审服判息诉率88.75%。

全市法院常态化长效化开展“访企业、提建议、促发展”活动，提高企业防范化解法律风险的能力。统筹安排干警进行巡回办案、普法宣传等工作，尤其是针对养老诈骗、电信诈骗、非法集资等易发多发案件，组织资深法官深入乡村社区以案说法，提高群众的自我防范意识。选派优秀法院干警担任辖区中小学法治副校长，定期对学生开展法治教育。法院干警与辖区村社书记“一对一”结对，开通微信联系工作群，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。

关口前移 砌牢端口把控“防火墙”

据介绍，金昌两级法院坚持方便群众、服务群众，立足地域矛盾纠纷特点，把源头治理、无讼无访作为基层治理的出发点和落脚点，助推市域社会治理体系和治理能力现代化。健全法官联系村社微信群、基层法庭网上服务平台，全方位提供网上立案、指导调解、纠纷化解等服务。推动“无讼村”“无讼社区”创建，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。永昌县新城子镇农林场村、金川区双湾镇龙寨村多年无讼无访，成为典型的“无讼村”。

金川区法院针对物业纠纷数量大、化解难的问题，专题向党委、人大等汇报，研究制定了一系列行之有效的化解方案，既规范了物业公司提升物业服务质量，又促使4000余名业主主动履行交费义务，从源头上化解了大量纠纷。

金昌市两级法院坚持“社会调解在先、法院诉讼断后”原则，切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动纠纷处理模式从事后处理向源头防控转变。真心真情解决人民群众法律上的急难愁盼，化解基层社会矛盾，努力实现百姓和顺、城市和美、社会和谐。

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