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法治日报全媒体记者 马利民 通讯员 杨常敏 张涛
近年来,四川省广元市纪委监委驻市公安局纪检监察组会同市公安局党委以“四式监督”助推广元公安以赶考之势纵深推进全面从严管党治警,为着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”过硬广元公安铁军提供坚强纪律保证,警营政治生态持续向善向好。全市21个集体、84名个人受到三等功及以上表扬奖励,2名民警分别被评为全国优秀人民警察、全国公安机关爱民模范,1个集体被评为全国优秀公安基层单位。广元连续6年入选“中国最安全城市”,连续8年群众安全感满意度测评全省领先,连续两年获评“队伍建设突出奖”。
全链条“清单式”监督,驱动“四方责任”同发力
一是主体清单“引前端”。明晰党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和驻局纪检监察组监督责任,明确全面从严管党治警年度目标“任务书”和“路线图”,实行“挂图作战、合力奋战、精准督战”三战同步。二是风控清单“控中端”。全面梳理重点权力、查找权力风险、绘制运行流程、健全内控机制、解决越轨行为,实现对权力的风险联防、腐败联控、监督联动、责任联查。三是监督清单“把末端”。推进监督执纪工作规范化、标准化,细化常态开展政治、日常和专项监督的具体任务及措施,实现监督主体“有形可循”、监督内容“具体可触”、监督方式“立体多维”,确保了监督效果“立竿见影”。
全领域“点穴式”监督,紧盯“四个关键”强管理
一是管严关键人。会同市局党委半年听取一次领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报,督促落实问题整改;结合省公安厅“八个常态”“三项体检”,向市公安局推送风险人员清单,精准管控队伍风险。二是管到关键处。协同制定《激励新时代广元公安民警担当作为实施意见》《广元市公安局全面从严治警二十条铁规》《干部轮岗交流办法》等强化对干部民警担当作用的正向激励和红线底线意识。三是管住关键事。结合日常监督及案件查办情况,从根源上剖析违纪违法原因,全面分析掌握公安民警思想状况,会同市局党委制定针对性防控措施152个,严管执法办案、基层所队等易发高发违纪违法问题领域。四是管在关键时。严格落实“一案三会”,教育整顿以来,累计召开处分决定宣布暨警示教育大会93次,多轮次开展谈心谈话,回访处分干部120余人次。
全方位“渗透式”监督,狠抓“四项治理”优生态
一是快速治标“慵懒散”。狠抓落实“1+10”队伍管理制度和《广元市公安局机关公务员平时考核办法(试行)》,督促全市公安民警自查自纠2190个“四风”和“慵懒散浮拖”问题快速整改到位。二是精准治乱“顽痼疾”。会同市公安局党委研究制定8个专项整治方案,对“6+3”类顽瘴痼疾分类落实整治措施57项,有效整治干预司法“三个规定”235件,有案不立、压案不查、有罪不究1297件。三是系统治未“老大难”。建立沟通会商机制,会同政治部、机关纪委、警保、审计、督察等联席会成员单位将日常监督植入内控体系、融入内控日常,做到关口前移、源头防控,有效施治、彻底根治作风不实、执行不严等27个方面的问题。四是制度治长“漏缺短”。会同市公安局建立《贯彻执行防止干预司法“三个规定”实施办法》《整治有案不立压案不查降格处理及违规取保候审工作机制》等15项制度,修订完善《保密工作责任制度》等16项制度,有效堵塞了执法办案权力监督制约和队伍管理漏洞。
全覆盖“体检式”监督,落实“四大机制”促长效
一是落实“四责同述”工作机制。每年召开年度党委班子、书记、班子成员和驻局纪检监察组长全面从严管党治警“四责同述”会议,亮明责任内容、公开推进情况、述评履责履职、追责重大问题。二是落实“四有四必”工作机制。坚持有纪必执、有案必查、有贪必肃、有腐必惩,教育整顿以来,移送留置4人,党纪政务处分30人,移送司法2人。三是落实“四案同促”工作机制。深化以案促改、以案促建、以案促治、以案促廉,扎实开展罗剑红案、冉春宗案以案促改,教育引导公安民警在风浪考验中“立住脚”、在诱惑围猎前“定住神”。四是落实“四廉共育”工作机制。强化政治倡廉、党建促廉、宣传导廉、监督助廉,督促常态开展全警政治轮训,利用广元红色、廉政教育基地开展警示教育;常态开展纪法教育专题宣讲,并通过视频直播、视频课件等形式向全市公安民警作纪法教育,全面提升拒腐防变能力。
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