清风扑面来

——常德市公安局交警支队全面打造“清廉警营”建设

(资料图)

近年来，湖南省常德市公安局交警支队以“双清”创建为抓手，用“1+2+6”大监督格局跑出从严治警加速度，用“1+4+N”工作机制推动队伍内涵式发展，全面打造风清气正的警营，让群众在每一起交通执法中感受公平正义，在每一项交管业务办理中感受热情服务。

末端发力 抓基层小单元创建

“交警中队”和“交警窗口”是公安交警部门的最基层单位。常德公安交警紧紧抓住这两个关键“小单元”，早在2020年3月，就下定一抓三年的决心，制定下发《清廉交警中队（窗口）创建实施方案》和《清廉交警中队（窗口）创建工作考核办法》，率先在全国公安交警系统开展以“管理严、评价优、投诉少、违纪零”为目标，以“3830”为标准的“双清”创建活动。

第一个“3”是指严格落实日常规范管理、民警连带辅警管理、全程监督管理三项制度；“8”是做到“八个严禁”，即严禁执法不公、严禁执法不廉、严禁执法不严、严禁执法不文明、严禁人为设置复杂程序、严禁指定中介或与中介勾连、严禁上班纪律松懈空岗串岗、严禁在执法服务过程中因言行失当造成影响；第二个“3”是投诉率、整改回访率、重复投诉率3个下降；“0”是零违纪。以此将“清廉警营”建设发力到最末端。

“双清”创建如火如荼，为交管工作注入了“推进剂”。全市各交警中队、窗口自我加压，聚焦群众根本利益，不断创新服务举措，争当群众“贴心卫士”。

2021年10月8日12时，市民刘女士跑进常德公安交警支队直属一大队违法处理大厅。眼见车辆年检到期，她想尽快处理完交通违法记录。窗口民警刘小琴为她延时下班办完业务。随后，刘女士在服务岗评价器上按下“满意”键。

2022年9月9日，常德市城区洞庭大道与朗州路交会处，一位电动车外卖骑手因头盔带着而未戴上，被常德公安交警支队直属二大队执勤民警拦下，关乎骑士们的“头”等大事，大队并非一罚了之，而是采取微信朋友圈承诺集赞、志愿开展交通劝导等“新招”，提升整治成效和教育功能。

“上一岗提示下一岗、下一岗监督上一岗，让每一笔业务办理的全过程都在监督之下进行。”常德石门公安交警大队车管所内部监督无缝覆盖，监督已成为常态化。

这些都是常德公安交警“双清”创建发挥作用的一个个生动缩影。今年来，常德公安交警按照市公安局推进“三创两评”工作方案，把创建的触角从基层中队向基层大队延伸，从基层所队向支队机关延伸，在全市公安交警系统全域开展清廉警营创建活动，从基层规范抓起，从群众满意做起，从示范引领创起，积小胜为大胜。

据统计，两年多以来，全市交警系统共有30个中队、18个窗口获评“双清”示范单位，分别占比中队和窗口总数的34%和50%。同时，2个中队（窗口）被警示挂牌、一个中队被警示摘牌。“双清”创建工作先后被《人民日报》等多家主流媒体专版专刊推介。

刀刃向内 抓监督大格局模式

2022年，常德市公安局交警支队在巩固深化全国政法队伍教育整顿成果基础上大刀阔斧、刀刃向内，探索制定《关于构建新时代交警队伍“1+2+6”大监督格局实施意见》，在全市公安交警系统构建“责任全体系、业务全流程、岗位全覆盖的大监督”工作格局，从体制、机制上加力推动清廉警营建设。

“1”即一个体系统揽大监督格局，体系包括支队党委全面监督、纪检监察专责监督、相关部门职能监督、二层单位日常监督、党员民警民主监督五个层面的责任。“2”即两个系统搭建大监督平台，系统包括自主研发建设交管业务综合监管扩充版平台和全国交警队伍管理信息平台，实行“七结合”和“两同步”，基本实现从岗位到业务，再从业务到岗位大监督闭环管理。“6”即6个机制推动大监督工作。机制包括双联办双交办、“双清”示范创建、定期综合研判、预警阈值熔断、权力运行清单、责任连带奖惩，“六位一体”推动大监督工作，事事贯穿监管，时时盯紧队伍。

今年以来，交警支队投入300多万元，在全省公安交警系统率先启动交管业务综合监管平台项目建设，对车辆上户、驾驶人考试、车辆检测、事故处理、违法处理等岗位加强网上巡查，对违规业务进行预警通报。截至目前，由大监管中心业务预警52笔，提级督办3起，警示约谈23人，其中，累计追责处理民警2人，辅警5人，其他社会工作人员2人，停业整改公司、服务站、检测站办理业务9家。

为强化队伍廉洁思想教育，交警支队通过聚力道德讲堂，组织党员民警、辅警和职工开展集中教育整顿培训；编制《常德市公安局交警支队权力运行廉政风险清单操作规则》，对照各业务岗位风险清单进行交办，做到每月一次清查、每季度一次清理、每年一次总结，确保实质性清理风险点，做到主动发现风险，及时降低风险；开展日常谈心谈话，加强教育提醒，组织集中观看《铁纪强警》等警示教育片，邀请市纪委监委干部走进警营上廉政教育党课，讲解党纪党规和法律法规知识，不断通过各项活动以案说法、警示队伍，以案促改、教育队伍，以案释法、敲响警钟，还通过开展“新时代廉洁文化进警营”主题实践活动，组织党员述廉、纪检送廉、民警比廉、家属助廉、群众评廉，营造浓厚的廉洁教育氛围，促进队伍建设。

同时，支队主动配合上级纪检监察机关和公安机关，严肃查处2019年以前发生的新能源汽车注册登记、平板挂车检验、摩托车注册登记等大批量违规业务，5名民警因违纪违法被纪检监察机关立案查处，查处、打击社会非法中介人员10人。大监督工作格局是促进常德公安交管工作高质量发展和交警队伍建设的重要载体，是一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的有力举措，为全体民辅警树起了一面坚实的防火墙。

着眼长远 推动队伍内涵式发展

近年来，常德公安交警积极探索建立“1+4+N”工作机制，不断推动队伍内涵式发展——“1”是以优秀警队创建为目标；“4”是指轮岗交流、教育训练、末位警示、推优树典四个机制；“N”是指围绕主题党日、兴趣爱好、体育健康、特别节日、清廉文化、暖心惠警等多个方面开展全警活动。

6月22日，来自考管中心的6名职工上台发表了精彩的个人演说，该中心公平公正公开选拔优秀人才。这场别开生面的择优选拔，是对常德公安交警支队《二层骨干轮岗交流制度（试行）》的生动演绎。

让想干事的人有机会、让能干事的人有舞台。支队还出台了《民警、职工轮岗交流制度（试行）》《警务辅助人员、工作人员轮岗交流制度（试行）》。今年来，轮岗交流民警、职工、警务辅助人员及工作人员56人。

高温烈日下，淬炼精兵。8月22日起，支队启动为期20天的辅警实战大练兵活动，紧贴实战需求，因岗施教；9月14日，交警支队建立民辅警协同训练机制，线上、线下全面深入开展岗位实战大练兵、技能培训大比武活动，严格落实《实战大练兵教育训练工作计划》。两年来，全市受训民辅警共计4530人次。

以末位警示推动干部能上能下，严防散漫的工作作风。支队根据《二层单位班子半年运行情况摸底制度》，通过绩效考核、民主测评等方式，对测评排名末位的，予以诫勉谈话；对连续两次排名末位的，予以组织调整。6月24日，支队全体二层骨干、机关民警进行半年一次的集中测评，3名排名末位的二层骨干被政工纪检部门诫勉谈话。

“人家的女孩都在父母面前撒娇，这位小姑娘高温下坚持在路口执勤，一身的汗，口哨吹得响，真不容易，辛苦了。”7月1日8时，市城区万达路口，女警朱小林执勤的镜头被路过的群众拍下，迅速“火”爆朋友圈，赢得万名群众点赞。

多年来，在“全国特级优秀人民警察”“全国公安二级英雄模范”“全国最美基层民警”曾祥富等优秀交警前辈的示范引领下，新一代优秀民辅警逐渐成长起来。

推优树典，提升队伍创新力，常德公安交警支队以交通示范岗创建、清廉示范岗创建、文明示范岗创建及“最美交通民警”“最美交通辅警”“最美交通警嫂”评选等活动为载体，加大典型的培育推介力度，“全国公安机关成绩突出交警大队”“全国优秀公安基层单位”“一星级全国青年文明号”等一大批先进典型相继涌现，“崇尚先进、学习先进、赶超先进”的浓厚氛围已然形成。

丰富警营文化生活，9月25日，支队书画兴趣小组正式开班，举行茶艺、插花和古琴欢迎礼表演，吸引了众多民辅警参与；支队工会成立乒乓球、书法绘画、棋类、太极拳等兴趣小组12个，定期开展健步走、乒乓球赛等文体活动，并组织年度健康体检，关爱民辅警身体健康；每逢重阳、端午等中国传统节日，支队积极开展敬老、亲子、团圆等主题活动，关爱民辅警的家庭幸福。

今年来，支队开展各类表彰38人次，走访慰问困难民辅警59人次；开展红色基地教育50余次，在“我为群众办实事”实践活动中，共计办实事好事63件；支队还将辅警党组织关系全部转入支队各党支部，与民警一起过组织生活。

“清廉警营”创建示范带动效应正在凸显，常德公安交警队伍素质整体提升，群众投诉同比下降，2020年，常德交警在全省公安交警系统绩效评估中位居第一；2021年，常德交警获得常德市委2020年度模范机关创建工作先进单位；2022年，常德公安交警支队直属一大队获“全国公安机关成绩突出交警大队”“全国优秀公安基层单位”荣誉称号。

常德市公安局交警支队党委书记、支队长戴林忠表示：“队伍建设是一个永恒的课题，严管厚爱是常德公安交警不变的追求。”（记者 陈笠 通讯员 曹阳 唐芳）