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法治日报全媒体记者 韩宇 通讯员 李国英
为认真贯彻落实中央全面依法治国会议精神和辽宁省委部署要求,辽宁省司法厅按照省全面推进依法行政工作领导小组下发的《集中整治行政执法突出问题的行动方案》要求,充分发挥司法行政机关行政执法监督职能,精准发力、多措并举、扎实推进集中整治行政执法突出问题行动。
2022年6月,辽宁省政府关于集中整治行政执法领域突出问题专项行动开展以来,确定专项行动领导小组办公室设在省司法厅。为率先做好这项工作,不负重托,辽宁省司法厅党组勇挑重担,敢于担当,即刻成立集中整治行政执法突出问题工作专班,实行日例会、周总结、月计划的工作机制,开展了建立“包线”“包面”责任制,全面展开了集中整治行政执法突出问题专项行动。
集中整治行政执法突出问题专项行动开展以来,辽宁省司法厅主要领导亲自挂帅,分管领导具体牵头,相关处室各负其责。以省委全面依法治省委员会办公室下发的《辽宁省2022年法治化营商环境建设评价方案》和《辽宁省法治化营商环境评价指标体系》为指导,以全面落实“三项制度”和涉企执法检查计划制度为重点,对省直25家行政执法部门进行实地检查指导。并深入全省市、县(区)26家行政执法部门开展实地调研指导。对专项考核中的行政执法部门工作内容进一步细化、实化,确保取得实效。
为摸清情况,辽宁省司法厅通过实地调研与明察暗访相结合等方式,对涉企执法检查中是否存在重复检查、不主动出示行政执法证件、吃拿卡要等影响企业生产经营情况进行跟踪调查、督促整改。制定汇总省(中)直部门报送的2022年度涉企行政执法检查计划,并加强重点领域的执法检查计划的制定备案工作。大力推动全省14个市严格贯彻落实《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》,指导各级政府向社会公布年度涉企检查计划,主动接受社会监督。
辽宁省司法厅还组织37家省(中)直行政执法部门、1367名行政执法(监督)人员参加行政执法资格考试,并已经完成对14个市第一批考试合格的62530名行政执法人员新版证件发放工作。2022年两次组织省(中)直行政执法部门行政执法(监督)人员在线学习和法律知识培训,确保每人每年法律知识和业务培训不少于60学时。指导市、县(市、区)司法行政部门采取线上和线下相结合的培训模式,定期组织法律知识、执法技能教育培训工作。
下一步,辽宁省司法厅将以清单化方式,加大集中整治行政执法突出问题行动力度,加强行政执法专项考核工作,统筹谋划、一体推进,科学制定巡视问题整改方案,实行台账式管理、销号式落实,对一般性问题立行立改,一时难以整改的问题列出时间表、路线图,整改不到位绝不销号。同时,加快推进《辽宁省规范行政裁量权办法》的修订工作,切实解决“合法不合理”“同案不同罚”“同事不同办”等滥用裁量权行为。拟利用现有系统,按照司法部的相关标准建立行政执法监督平台。确保全省行政执法工作迈上新台阶。
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