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环球观天下！事务集约 繁简分流
发布时间：2022-09-09 20:41:06 文章来源：法治日报--法治网
法治日报全媒体记者曹天健山东青岛市黄岛区人民法院将“切实解决执行难”作为重点工作常抓不懈，坚持问题导向，深化流程再造，探索推进“事务

法治日报全媒体记者 曹天健

山东青岛市黄岛区人民法院将“切实解决执行难”作为重点工作常抓不懈，坚持问题导向，深化流程再造，探索推进“事务集约、繁简分流”执行机制改革，执法办案规范化水平和效率进一步提高，团队衔接协作能力进一步优化，人民群众的满意度进一步提升，案件执结率、结案平均用时、案件质量、执行到位率实现了重点突破。其中案件执结率72．43％，同比增加15．17％，结案平均用时缩短19天，终本合格率100％，有财产可供执行案件法定期限内执结率稳居全省首位，执行到位率34．29％，同比增加9．56％。日前，2022年全市法院执行案件“事务集约、繁简分流”改革现场会在青岛西海岸新区（黄岛区）召开，推广了黄岛区法院工作经验。

统一思想明确方向 高位推动执行机制创新


(相关资料图)

青岛市中级人民法院多次到黄岛区法院调研，召开专题会议进行调度部署，为执行机制创新发展取得成效奠定了基础。

黄岛区法院将执行工作作为“一把手”工程，院党组书记、院长曹伟多次深入执行办案一线蹲点调研，并先后主持党组会和审委会，专题研究部署执行机制改革和执行队伍建设工作，确定了以“公开、规范、高效”为核心目标，以“事务集约、繁简分流”为主要内容的执行机制创新发展思路。

法院党组专题研究执行队伍建设工作，择优选拔14名年轻业务骨干充实到执行团队，充实执行力量，奠定发展基础，执行干警总人数达到101人，平均年龄41岁，团队长平均年龄仅43岁，队伍创新力、执行力明显提升。

破立并举流程再造 构建集约化规范化流程体系

记者了解到，为做到破立并举，流程再造，构建集约化规范化流程体系，黄岛区法院采取了三项措施。

一是实行过滤式案件甄别分流。全部首次执行案件经过集约网络查控后，按照网络查控情况和案件繁简程度进行分流，达到全部案件快速反应，简案速执、繁案精办的效果。

二是推动类型化工作集约办理。案件立案后，由案管速执团队专人集约进行第一次网络财产查控和执行通知书送达，提高财产查控效率，防止节点超期；将线上查控未发现可供处置财产的案件交由普执团队办理，集约进行线下查人找物和采取强制措施；将有财产需处置的案件，交由精执团队集中办理；将符合终本条件的案件交由终本审查团队统一核查，提高终本案件规范化水平；将当事人申请恢复执行的案件交由恢复团队集中审查办理。

三是构建规范化流程监督管控。采取清单式管理，各团队按照办案流程节点清单，逐项办理、逐一核销；进行专项核查监管，在执行指挥中心设专人履行监管职责，对案件承办团队是否及时查控财产、是否及时认领和发放执行案款、案件执行期限是否超期等关键节点进行日常核查；通过审查执行异议、受理执行申诉信访进行跟踪监督。此外，对普执、精执团队需要终本的案件由终本审查团队从严审查把关，提高终本规范化水平。

强化保障形成合力 为高效推进执行创新提供支撑

黄岛区法院将物资装备优先保障执行一线，调配办公室10间、调解室3个，配备警车12辆、执行指挥车1台，切实消除执行工作的后顾之忧，做到物资装备保障有力。

为实现执行服务保障有效，立案、异议、保全、综合4个团队紧紧围绕一线办案团队做好服务保障，切实减轻一线办案团队的事务性负担。团队内部以执行法官为主导，将人员按事务分工，按特长调配，共同推动结案指标任务加速完成。

针对司法辅助人员不足的问题，黄岛区法院积极探索向外借力的执行辅助模式，加强与网络拍卖机构协调合作，由淘宝、京东、山东司辅平台增派8名司辅人员常驻法院，提高司法拍卖专业化水平。将辅拍人员编入精执团队，由办案法官直接指导、及时沟通，双方衔接配合更加顺畅高效，拍卖效率大大提升。

黄岛区法院还拨付专项资金用于执行智慧化建设，加强与邮政公司的合作，创新开发执行E送达系统，实现案件执行材料送达与反馈回传，为推动执行效率再提升插上了智慧翅膀。

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