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焦点热门:实行四级法院审级职能定位改革好处多
发布时间：2022-09-08 15:35:00 文章来源：法治日报·法治周末
□李忠勇“我的案件应该去哪里起诉”“对判决结果不服该怎么办”“怀疑案件有外部干预该如何处理”……针对人民群众所关心的这些问题，最高人


【资料图】

□ 李忠勇

“我的案件应该去哪里起诉”“对判决结果不服该怎么办”“怀疑案件有外部干预该如何处理”……针对人民群众所关心的这些问题，最高人民法院于2021年9月开启了完善四级法院审级职能定位的改革之路，现在已满一年（9月3日《人民法院报》）。

众所周知，我国人民法院分为最高人民法院、高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院四级，每一级法院都有其案件的受理范围和不同职能。为解决四级法院审级职能定位不清、案件自下而上过滤分层功能不足等问题，最高人民法院从去年9月开始进行了完善四级法院审级职能定位的改革。从改革试点情况来看，经过一年的改革工作，已经取得了可喜的成效。

实践证明，实行四级法院审级职能定位改革，＂让合适层级的法院审理合适的案件”好处多，笔者归纳起来，主要有“三个有利于：”

一是厘清法院审级定位，有利于各级法院按审级办案。法院审级职能定位不清，很容易“打乱仗＂，造成上级法院包揽应由下级法院审理的案件，而下级法院却越级审理由上级法院审理的案件，当遇到一些疑难棘手案件时，容易出现上下推诿，址皮的现象。如果办案出现问题追责，办案法官会以“此案不该这级办”为由而不服气。厘清法院审级职能定位后，什么案件属于哪级法院办，一清二楚。该哪级法院审理的案件，就由哪级法官审理，便于办案法官增强责任心，想方设法，专心致志地把案子高质量办好。同时群众有案，也知道去哪级法院起诉、上诉，维护自己的合法权益。

二是将一般性案件“下沉”，有利于方便群众就近诉讼。社会上人们都说打“官司难，”“难”是多方面造成的，其中就包括距离法院路途远，行走不便。如果案件在中院或高院管辖，群众诉讼会跑很远的路，误工费力又花钱，加大诉讼成本。上级法院将一些一般性民事案件和行政案件下放基层法院，就会极大地方便当地群众就近诉讼，大大减少跑路误工时间，同时节省不少交通、住宿和饮食等费用，减轻诉讼群众负担。

三是将重大、疑难案件提档升级审理，有利于公正办案。对于涉及重大利益、具有普遍法律适用指导意义、存在重大法律适用分歧、可能存在不当干预、疑难复杂新类型的一审案件被提到较高级别法院受理，高级别法院会启用资深法官汇集雄厚的专业审判团队集思广益，深入研判案情，消除分歧，统一思想，依法公正审理，将会有效防止不当干预，出现办人情案、关系案、金钱案等问题，消除当事人的疑虑。

当然，推进案件繁简分流，无论是案件“下沉”，还是提档升级，由哪级法院管辖审理，都需根据案件数量结构变化，同步跟进配套保障，加强案件质量监管，提升法官职业素养，用好信息技术，提高审判质效，切实让人民群众从法院办理的每一起案件中感到公平正义。

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