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全球热推荐：为市域社会治理现代化提质添智
发布时间：2022-08-29 07:36:05 文章来源：法治日报--法治网
胡勇湖北省襄阳市委副书记、政法委书记湖北省襄阳市作为全国第一期市域社会治理现代化试点城市，近年来深入贯彻中央决策部署和湖北省委工作要

胡勇 湖北省襄阳市委副书记、 政法委书记

湖北省襄阳市作为全国第一期市域社会治理现代化试点城市，近年来深入贯彻中央决策部署和湖北省委工作要求，抢抓试点创建契机，完善治理体制、激活治理体系、创新治理方式、聚焦治理重点，全面铸就市域社会治理现代化的“平安襄阳之路”。

一、始终把党的领导贯穿市域社会治理现代化的全过程，从治理体制现代化破题，用“共建共治共享”答卷


(资料图)

党的十九届四中全会提出，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

襄阳市坚持党委统筹、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与，组建市委书记任组长的平安建设领导小组，构建三级书记抓创建和“1+13+N”（1个平安建设领导小组、13个专项组、N个成员单位）的组织领导架构，市县乡村四级联创，全市成立小区（网格）党支部2437个、楼栋党小组8430个。同时，将市域社会治理现代化纳入襄阳市经济社会发展“十四五”规划，制定市域社会治理专项规划，明确61个职能部门191项责任分工，实施市域社会治理补短板强弱项“十大重点工程”，推动工青妇等群团组织、社会组织、志愿者深度参与社会治理，真正做到社会治理推进到哪里，党的领导就覆盖到哪里，职能部门、群团组织就跟进到哪里，社会组织、公众力量就活跃在哪里。攥指成拳，着力构建“共建共治共享”的市域社会治理新格局。

二、把基层综治中心建设作为重构基层社会治理体系的“妙手”，眼睛向下、重心下移、放水养鱼，有效激活基层社会治理“一池春水”

市域社会治理现代化，重点在基层、难点在基层，抓住了基层这个关键，就能起到“一子落而满盘活”的效果。

锚定“一站式、实战化、全覆盖”等目标定位，襄阳市在湖北省率先出台综治中心规范化建设指导意见，推动信访、公安、法院等职能部门向中心进驻，专业调委会、律师、心理咨询师等专业资源在中心汇聚，变“单兵作战”为“兵团作战”、变“单科门诊”为“专家会诊”，打造形成“四位一体”（社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解、公共法律服务、应急管理）的综合性实战平台，切实让群众化解矛盾“只跑一地、只进一门”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾基本解决在县域、重大风险控制在市域”的良好效果。

2020年以来，襄阳市规范推进1个市级、12个县级、114个乡镇（街道）、2785个村（社区）综治中心建设，推动排查化解各类矛盾纠纷，化解率达98.6%。

三、统筹政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”，绘就“善治善理”的实践图景

市域社会治理的现代化，既是治理体制、治理体系的现代化，也是治理方式、治理路径的现代化。

襄阳市坚持“小口切入”，聚焦小区治理难题，以村（社区）为基本“战斗单元”，创新社区党组织领导下的“居委会+业委会+物业”的“三方联动、多元共治”机制，结合老旧小区改造工程，推动四千余个小区健全了物业服务管理，近六百个“三无”（无物业管、无主管部门、无人防物防）小区环境面貌有了大变样，服务水平得到大提升；大力实施社区服务设施提档升级，建成873个“红色驿站”，10.3万名党员下沉社区常态化开展志愿服务，真正将服务阵地搬到了群众家门口。

全域落实“一社区一民警一律师、一村一辅警一法律顾问”，广泛开展律师“周四有约”“法治大讲堂”和“法律超市”服务，让群众形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的习惯；健全完善村规民约、居民公约和“四会治事”工作机制（村党组织会议事、村民代表大会定事、村民委员会理事、村务监督委员会监事），建立“说事、议事室”四千余个，实现民事民议、民事民办、民事民管；建成新时代文明实践站（所），大力弘扬见义勇为精神，多措并举，扎实提升了市域社会治理的活力和效能。

四、牢固树立“政法智能化就是政法核心战斗力”理念，加快构建智治体系，带动市域社会治理现代化迭代升级

让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动市域社会治理现代化的必由之路，前景广阔。

襄阳市把“两网”建设（政务服务一网通办、城市运行一网统管）作为“头号改革”工程，成立市县乡三级城运中心，并与综治中心进行业务协同、数据融合、力量整合；接入部门企业系统，打通信息孤岛，整合视频资源，汇聚数据23亿条，建成集“人、物、动、态”四大类千余项城市体征于一体的“城市大脑”，创造性重塑了“居民（网格员）点单—城运中心派单—职能部门接单—群众评单”的全闭环工作流程，用信息化、智能化手段让“社区吹哨、部门报道、接诉即办”更具智慧，切实为市域社会治理现代化提质添智。

坚持把防范化解“五大风险”（政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全）作为治理重点，情报主导、主动创安，牢牢掌握市域社会治理现代化的主动权。统筹建立“情指勤舆”一体化运行的大安全工作格局，形成“研判—转交—督导—办理—总结”闭环，推动全市持续守牢“五个不发生”的工作目标。同时，针对当前的平安稳定形势和群众反应强烈的突出问题，统筹开展平安建设十大专项行动，推动扫黑除恶向教育、医疗、金融、市场流通等领域延伸，真正以人民群众可见、可触、可感的工作成效，奋力建设更高水平平安襄阳，切实让人民群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。

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