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天天播报:扩大“朋友圈”共画解纷“同心圆”
发布时间：2022-08-22 06:26:57 文章来源：法治日报--法治网
□本报记者马艳□本报通讯员卢林锋黄碧薇一组数字显示,今年上半年,广西壮族自治区桂林市两级法院新收案件58861件,增幅同比下降38%,诉前调解纠纷17

□ 本报记者 马艳


(资料图)

□ 本报通讯员 卢林锋 黄碧薇

一组数字显示,今年上半年,广西壮族自治区桂林市两级法院新收案件58861件,增幅同比下降38%,诉前调解纠纷17435件,同比增幅为62.84%,调解成功14156件,成功率达81.2%,诉源治理效果明显。

“桂林两级法院坚持以人民为中心,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设,构建源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径,进一步织密了诉源治理解纷网。”桂林市中级人民法院党组书记、院长杨晓春近日接受《法治日报》记者采访时说。

“三进”覆盖

纠纷化解在基层

家住龙胜各族自治县马堤乡的蒙奶奶有3个儿子,今年以来,老人家却开始犯愁,原因是3个儿子因她的住房和赡养问题产生矛盾,争执不下。村委会得知情况后,多次组织调解均未果。

4月19日,村干部向龙胜县人民法院泗水法庭庭长王明荣求助。

当天,王明荣向村干部了解情况后,登门对蒙奶奶的3个儿子进行情理法劝导。最终,3人就老人赡养问题达成一致意见,老人搬至二儿子家中生活,生活费、医疗费等事宜由3人共同承担,纠纷就地化解。

“真是了不起,不到一天时间就处理好了。”“上门服务”获得当地群众纷纷点赞。

桂林大多县区地处偏远,人口居住分散。基层群众一旦发生纠纷,解决渠道少。

为有效解决诉源治理难题,桂林中院主动作为,积极开展人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格“三进”工作,主动把司法工作融入诉源治理工作格局。在全市法院深入推行“一村(社区)一法官”工作机制,深入社区、乡村、网格,普遍设立法官工作室、法官联络点,通过张贴法官联系卡,方便群众法律咨询,减轻群众诉累,为群众打造“家门口”的诉讼服务。

目前,桂林两级法院共安排786名干警进驻村屯,设立“法官服务站”或“法官工作室”635个,覆盖全市1644个村(社区),着力提升乡村治理法治化水平,止争于未发,防患于未然。

凝聚合力

构建解纷新格局

6月28日上午,灵川县公安局甘棠派出所调解室内,灵川县人民法院甘棠中心人民法庭法官廖润强正忙着主持调解纠纷。

这是一起简单的赔偿纠纷。2021年12月12日,王某与苏某在某夜宵摊发生冲突,苏某受伤。后经派出所调解,双方达成协议,由王某赔偿苏某1万元。王某在赔偿了4000元后一直拒绝赔付剩下的6000元,苏某遂将王某告上法庭。

为有效处理这起纠纷,廖润强主动联系甘棠派出所协同对本案进行调解。当天,经法官和民警明理说法,双方当事人最终达成和解,被告当场履行了6000元的赔付责任,双方当事人握手言和。

这是桂林两级法院与公安联手解纷的一个缩影。

“诉源治理是一项综合治理工程,绝不是仅靠法院一己之力就能完成的。”在桂林中院立案二庭庭长吕秀文看来,司法调解、行政调解、人民调解等多方力量凝聚起来,才是为群众解决急难愁盼问题的最佳路径。

凝聚各方合力,桂林两级法院以矛盾纠纷多元化解拓展诉讼服务空间——

3月2日,桂林中院驻桂林国际商会涉外商事服务中心揭牌成立,为1300多家桂林国际商会会员提供涉外商事纠纷化解服务。

5月11日,临桂区人民法院金融纠纷调解工作站、金融纠纷诉源治理工作站在临桂农商银行挂牌,成为全市法院首家进驻金融机构的调解工作站。

7月11日,象山区人民法院与广西建工集团四建公司签订诉源治理共建协议。

7月13日,平乐县人民法院在平乐县民政局婚姻登记处设立诉源治理工作站。

……

坚持关口前移,桂林两级法院诉源治理“工作群”成员不断添新,多元解纷“朋友圈”和“同心圆”不断扩大,让纠纷预防“实”起来。

在金融纠纷、家事纠纷、劳动争议、交通事故、物业管理等矛盾纠纷易发多发领域,桂林两级法院还积极加强与公安、司法行政、人社、工商联、妇联等部门的相互衔接和配合,同时发挥行业领域优势,与桂林市律师协会、银行业协会、物业服务行业协会、民宿行业协会等社会团体行业协会签订多元化纠纷解决机制合作协议,将类型化、批量化、专业性纠纷化解在诉前。

此外,桂林两级法院还持续引入社会力量,积极吸纳退休干部、社会乡贤、仲裁员、律师等特邀调解力量进驻法院开展调解工作,不断壮大化解纠纷队伍,构建“大调解”格局,释放诉前分流“新效能”。

今年上半年,桂林两级法院引进各类型、各行业特邀调解组织124家,选派特邀调解员649名,调解各类纠纷19428件。

繁简分流

解纷驶入“快车道”

借助外力“疏浚分洪”,还要注重练好内力“筑堤建坝”。

桂林两级法院坚持内外两方面同步推进、有效衔接,构筑起诉前化解、立案调解和简案速裁“三道过滤网”,把速裁建成最后一道关口,筑牢诉源治理最后一道防线。

2019年以来,桂林两级法院立足自身实际陆续建立速裁团队,深入推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,将复杂案件引入专业化审理“慢车道”,而对于争议不大、事实清楚、诉讼标的额较小的民间借贷、金融借款纠纷等简易案件则从源头导入速裁团队“快车道”,简案快办,高效解纷。

目前,全市法院在诉讼服务中心开展“分调裁审”工作,设置程序分流员的法院有18家,在诉讼服务中心设立速裁团队的有18家,共有速裁法官118人。

据介绍,2021年,桂林两级法院适用简易程序审理案件63345件,简易程序适用率达83.62%,70.8%的一审民商事案件通过简易程序快速审理。而今年以来,简易程序适用率达到83.95%。

“通过‘繁简分流’,既让大量简案快速审结,优化提升了审判工作效率,也使当事人真正感受到了高效与便捷,实现了矛盾纠纷梯次化解。”杨晓春告诉记者,桂林两级法院将全力推动诉源治理工作,切实把矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层,实现法院收案数量增幅下降、审判执行质效提升、人民群众获得感幸福感满意度增强的多赢效果。

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