法治日报全媒体记者 黄辉 通讯员 徐爱文 李晨

民生无小事，枝叶总关情。

(资料图片仅供参考)

近年来，江西省丰城市委市政府坚持把矛盾化解作为维护和谐稳定的基础来抓，聚合资源，建设全市矛盾纠纷多元化解中心，将矛盾化解挺在诉讼前面，让老百姓遇到问题有地方“找说法”，努力探索出一条以党建引领为核心，以矛盾纠纷源头预防化解为重点，以社会化、法治化、智能化、专业化建设为保障的矛盾纠纷多元化解新路子。

该中心自今年5月运行以来共接待群众来访3200余次，受理矛盾纠纷1376起，调解重大矛盾纠纷57起。今年1至7月，全市民事诉讼立案数3188起，同比下降21.24%，其中民事调解率34.41%，审判类案件撤诉率19.62%。

搭建新平台 让群众遇到问题“有地说”

整合八大中心资源。高标准建设市级社会矛盾多元化解中心，将综治中心、诉讼服务中心、行政争议调处中心、市域社会治理中心、网格化服务管理中心、社会心理服务中心、人民调解中心、未成年人心理健康辅导中心等八大中心资源“打包”进入市社会矛盾多元化解中心，重塑信访接待、法律服务、多元调解、诉调对接、智能应用、应急处置等流程，实现矛盾纠纷一窗式受理、一揽子解决。

汇聚多个部门力量。中心实行“政法部门常驻、重点部门轮驻、涉事部门随驻”工作机制，法、检、公、司、信访等部门派人常驻，教育、卫健、住建、环境、交警等6个矛盾纠纷多发的部门实行轮驻，其它部门随叫随驻。目前，已有17个单位85名精干力量入驻集中办公，有效形成多元解纷合力，为群众提供解纷一条龙服务。

发动多方组织参与。中心整合了具有丰城特色的“好人银行”“有我在平安在”平安志愿者、蓝天救援队等13个公益性社会组织参与基层治理，市律师协会选派5名律师在中心轮驻实时解答各类法律问题，市心理协会选派10余名人员接听966525热线，疏导群众心理，防止矛盾激化，共同为调解工作添砖加瓦。

构建新机制 让群众遇到问题“愿意说”

“一张网”定分止争。依托江西省社会治理大数据平台，构筑覆盖全市的“1+36+N”矛盾多元化解体系，即1个市级矛调中心，33个乡镇（街道）+3个园区矛调中心，N个村（社区）矛盾化解平台，实现矛盾纠纷“网格摸排、逐级上报、市级分流、归口化解”，形成系统集成、多元高效的治理格局。今年上半年，全市成功调处各类纠纷2783起，调解成功率为99.6%。

“一张图”闭环运行。坚持“沉下去”“组团式”“挺前面”三种调处模式：以村（社区）网格员为先锋队，下沉网格一线摸排调解纠纷，市、乡、村三级联动闭环运行；以专业力量为主力军，将法、检、公、司、信访、行业性专业性调解平台、社会组织等力量集中入驻，形成行政调解、人民调解、司法调解“三位一体”的组团解纷模式；以诉前调解委员会和速裁庭为生力军，让矛盾纠纷化解挺在诉讼前，推动矛盾纠纷源头化解。配套建立即接即办、首问责任、交办流转、闭环管理、吹哨报到、评价回访、会商研判、教育疏导、领导包案、考核奖惩等工作机制，形成矛盾纠纷分级办理、多元化解、综合调处的闭环运行体系。

“一条心”高效联动。注重发挥党建核心引领作用，中心各进驻单位22名党员组成联合党支部，引领矛盾化解工作高效运行。全市33个乡镇605个村均已成立红色治理共同体，聚合社会组织、群团组织、基层自治力量和自治组织参与社会基层治理。全市1855个网格均成立党小组，凝聚网格内社会治理资源力量。出台《丰城市社会矛盾多元化解实施意见》，将矛盾纠纷多元化解工作纳入每年度平安建设考评，确保矛盾纠纷案件“件件有着落”。今年以来，下发督办单14次，对落实矛盾纠纷化解责任不到位的责任主体约谈22人。

打造新队伍 让群众遇到问题“放心说”

建好网格员队伍。配齐配强全市1855名网格员，以视频授课和现场授课等形式每月组织网格员队伍培训，不断提高网格员能力水平。发挥网格员“人熟地熟”优势，强化“日巡查”，开展“大走访”，精准摸排问题，现场化解矛盾，真正打通基层治理“最后一米”。今年上半年网格员巡查总时长达137万余小时，共排查上报各类事件85766件。

建优调解员队伍。深化人民调解工作，创新打造“母舅坐上”调解品牌，在全市组建了一支2382人的声望高、熟乡规、知民俗的“母舅”调解员队伍，优选20人建立“品牌母舅”专家库。举办3期“母舅坐上”人民调解员培训班，进一步提升“母舅”们解决矛盾纠纷能力，筑牢人民调解在维护社会稳定和谐“第一道防线”作用。

建强专业性队伍。在全省首创仲裁机构进驻县级社会矛盾多元化解中心，宜春市仲裁委选派2名专业知识过硬、调解经验丰富的工作人员入驻办公，市法院诉前调解委员会和速裁团队组成13人诉前调解专家队伍，开展诉前调解专项工作，卫健、住建、自然资源、生态环境、教体等九大调解平台派专人入驻，提高矛盾化解的专业度、精准度和整合度。今年上半年以来，共参与并成功调解了57起重大矛盾纠纷。

运用新技术 让群众遇到问题“方便说”

智能调解提质效。开发“母舅坐上”小程序，设立“调务通、公众通、行调通”，实现电脑、手机和微信多终端互联，群众通过微信就能在线申请调解、远程视频调解、实时查看调解进度，实现矛盾纠纷“码上排、码上调、码上结”。开通线上司法确认，调解系统与法院无缝对接，对调解成功的协议实时申请法院司法确认。目前，小程序已受理调解纠纷2305件，根据当事人申请进行司法确认122件。

智能服务出新招。中心大厅购置法律服务机器人，设立案件分析助理平台、诉讼服务中心自助查询系统、自助诉讼辅导系统、法院“即时通”等智能化设备，不断完善“调解在线”纠纷化解操作平台，建立数据接入、多源数据融合的大数据平台，创新“点单+派单”智能服务，实现“派单式”化解各类矛盾纠纷。33个乡镇（街道）全部配备公共法律服务自助机，为群众提供法治宣传、法律援助、律师咨询等智能导办服务。

智能研判强预警。依托江西省社会治理大数据平台，建立矛盾纠纷闭环运行系统，与网格化服务管理及综治中心、数字城管、社区矫正、政务服务、严重精神障碍管理、智慧工程、禁毒626等八大政务平台高效联动，综合运用信息系统，加强数据融合。充分发挥实时预警、定期研判、数据集成、对接调处等功能，每半月组织开展分析研判，建立动态信息化台账，提高风险防控预警能力，对89起疑难矛盾纠纷形成研判报告呈报市委市政府推动解决。