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实时：检察官一追到底 17年“三无”水电站被拆除
发布时间：2022-08-12 16:25:35 文章来源：法治日报·法治周末
□汪宇堂赵新新“多亏了你们检察院的同志，把水库上建的水电站拆除了，虽然汛期来了，我们能放心安全地用水灌溉！”近日，河南省南阳市镇平县

□ 汪宇堂 赵新新

“多亏了你们检察院的同志，把水库上建的水电站拆除了，虽然汛期来了，我们能放心安全地用水灌溉！”近日，河南省南阳市镇平县人民检察院办案检察官岳胜机来到赵湾水库回访时，一位年过花甲的老人徐卫国紧握着他的手激动地说。


【资料图】

联合巡查，意外发现一违建17年小型水电站

今年2月，最高检、河南省检察院接连下发了《关于加强国有财产保护、国有土地使用权出让领域公益诉讼检察工作的通知》《关于开展河道行洪问题公益诉讼专项督查活动的通知》的部署要求。2月下旬，河南省南阳市检察院结合实际，联合市河长办、生态环境局、水务局、公安局开展“全市河湖库管理生态保护检察监督与执法巡查”活动，对全市范围内的河流、湖泊、水库及重点支流中存在的乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题进行了全面巡查整治。

今年4月，镇平县检察院第四检察部检察官岳胜机在对该县石佛寺镇库区建设走访时，无意间发现赵湾水库上有一座违规建设的小型水电站。为摸准情况，岳胜机来到石佛寺镇赵湾村，通过该村支书交谈得知：17年前，吴某顺擅自在赵湾水库大坝西端建起这座水电站，该站建在大坝的输水洞中，影响该流域输水功能，对大坝水流运行安全埋下隐患，虽说有人向有关部门反映，结果没了音信。

岳胜机检察官来到县水利局说明情况并调取了相关资料显示：赵湾水库位于长江流域唐白河水系湍河支流赵河上，控制流域面积为205K㎡，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖及城市供水等综合利用的大（2）型水库，总库容为1．065亿m³。由于该地区降雨丰沛、水库水容量大、库区中下游用电面积多达9个乡镇（街道办）11000余户，加之该县产业聚集区近百家企业更是用水用电大户。为获取商业利益，投资方吴某顺先后投资了276万元，于2005年10月建成了面积达450平方米的小型水电站。

“三无”水电站缓何能存在近17载？请来专家鉴“真违”

该水电站是否存在违法违规建筑？针对这一案件线索，岳胜机及时向镇平县联合巡查组和县检察院领导进行了汇报，并与联合巡查人员再次来到赵湾村，对位于赵湾水库大坝西端的小型水电站进行初步核查：只见该水电站的发电设备枢纽建在大坝的输水洞中，输水洞内直径约2米的水泥墙里镶着两根粗钢管，使得输水洞水流严重受阻，流速变小。检察官当即询问在场的赵湾水库运行服务中心工作人员刘学广：“这座水电站当时履行了哪些手续？”刘学广从该局档案室扒出一份20年前镇平县发改委下发的立项批复文件。

紧接着，巡查组继续深入调查，经核实查明：该水电站安装了两台水力发电机、两台输配送电机和生产车间、办公楼等设备设施，然而水库管理人员却始终拿不出省水利厅的批复文件，也没找到县政府规划、住建部门的施工许可证。

镇平县检察院经与水利部门专家沟通和查阅相关资料，初步研判认为：一是该水电站建设阻塞了泄洪用的输水洞，使泄洪量变小，影响大坝坝体安全；二是影响长江流域赵河支流沿线水生生物和植被，破坏生态环境；三是一旦因此发生溃坝事故，会对下游人民群众的生命财产安全造成严重危害。该院第四检察部发现县水利、住建等相关部门存在怠于履职的情形，致使国有资产、国有土地使用权非法转让，损害了国家利益，符合行政公益诉讼立案条件，并于5月6日立案。

今年5月中旬，镇平县检察院与县水利、水库运行服务中心向县政府、河长办申请，邀请省水利厅多名专家前来对赵湾水库大坝进行安全技术鉴定。专家们经过调查研究和技术勘测，出具了《赵湾水库大坝安全鉴定报告》。

上下联动疏“梗塞”，依法拆除违建水电站

6月初，该院结合最高检、河南省检察院有关文件，召开由投资人、住建、水利、赵湾水库运行服务中心、石佛寺镇政府、南阳市检察院和水利厅专家等8部门参加的专题会议，对该水电站进行分析研判。

省水利厅一位专家发表意见说：“输水洞出口处的水电站未经主管部门审批违章建设，水电站的建设和长期使用，致使水库混凝土存在露筋现象，溢洪道工作闸门、检修门局部锈蚀、漏水三个方面的问题凸现，应立即无条件拆除输水洞内压力钢管及镇墩，恢复输水洞消能设施”。

投资人吴某顺一听这话，觉得很是委屈：“这个水库建成后，前期没怎么使用，就是这几年才开始有些效益，我和相关部门签署了协议，我不同意拆除。如果你们要拆的话，得赔偿我的投入和损失！”

针对这种情况，镇平县检察院及时汇报案件情况，并协调县政府、河长办给予支持。通过沟通交流、释法说理、权衡私益与公益的利害关系等，水电站负责人态度由先期的“避而不见”的对抗转向配合，同意分阶段拆除。同时，两级检察院多次与水利、住建、水库运行服务中心等监管部门磋商，坚定拆除的信心和决心，与专家共同研究制定了拆除方案，依法依规拆除。

为进一步增强《检察建议书》的刚性和强制力，6月23日，该院充分发挥“河长＋检察长”制的作用，现场公开向镇平县赵湾水库运行服务中心送达《检察建议书》，并提出：在汛期来临前抓紧拆除该水电站，恢复输水洞正常输水功能，收回国有土地。

截至发稿时，赵湾水库西端的输水洞内设施已全部拆除完毕，其他配送电机、生产车间、办公楼等设施正在按计划进行中。

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