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全球微速讯：陕西富县“234”工作法打造治理新模式
发布时间：2022-08-05 16:33:45 文章来源：法治日报·法治周末
《法治周末》记者卢伟□辛文静杨雪“今年是我当书记这22年来最忙的一年，上半年光我们村就解决了四五十件矛盾纠纷。这么多件事的有效解决，多

《法治周末》记者 卢伟

□ 辛文静 杨雪


【资料图】

“今年是我当书记这22年来最忙的一年，上半年光我们村就解决了四五十件矛盾纠纷。这么多件事的有效解决，多亏了县委政法委推出的‘234’工作法。”

这是陕西省延安市富县牛武镇清泉寺村党支部书记李武斌的心声，同时也道出了全县137个行政村基层村书记的心声。

2021年以来，富县在基层社会治理中不断总结完善，推出了“234”工作法：用好两项机制即“两说一联”机制（群众说事、法官说法、干部联村）、基层乱象治理长效机制（法治教育普及化、警务巡查常态化、乱象治理持续化、治理手段现代化）；完善三项制度（建实村规民约制度，建立“周碰头、月研判”制度，健全红黑榜管理制度）；畅通四条渠道（畅通群众的知情渠道、诉求渠道、办事渠道、建议渠道）。通过一年多的实践，基层社会治理水平明显提升，治理效能日益凸显。

群众难事协商解

清泉寺村辖5个村民小组，共有253户、803口人。“村子大，问题多。作为村干部就应该做到村民有问必答、有求必应，竭尽全力帮助村民解决问题。”李武斌打开了话匣子。

今年上半年，清泉寺村利用“234”工作法共解决了52件矛盾纠纷，很多事在“周碰头、月研判”时及早发现，在萌芽期就得到了解决。“你一言我一语，各说各的理，我们村干部就要在中间协调好关系。只要把事情解决了，我们跑多少路都值得。”李武斌说。

“近年来，全县紧扣市域社会治理创新集成试点工作，不断完善‘两说一联’便民机制，加强了‘说事库、说法库、包联库’的建设，健全了说事以案定补的考核机制，每年根据各村（社区）调解案件数量给予说事人员一定补助，激发了基层调解人员参与社会治理的积极性。同时在县乡村三级搭建了‘两说一联’工作平台，与各级综治中心整合办公，设置了诉求受理、视频调度、居民热线等功能区块，对群众来信来访实行集中受理研判、归口办理答复。”富县县委政法委副书记韩利生说。

今年1月至6月，全县说事说法共计838件，其中说事595件，解决590件；法官说法243件，解决236件，干部包联事项502件。

复杂事情依法解

清泉寺村某粮食收购大户在大门外违建存放粮食的彩钢房，占用公共空间，且筛选、装车产生的大量粉末污染周边环境，群众意见很大。村干部走访劝说，其一直推脱，拒不配合。无奈，相关部门联合上门执法。为解决他的后顾之忧，村干部又帮忙协调寻找地方存放粮食，事情最终得到妥善解决。

“对于这种基层乱象我们要坚决治理。结合‘八五’普法契机，实现法治教育普及化、警务巡查常态化、乱象治理持续化、治理手段现代化，是我们针对基层乱项治理的主要手段，在不断实践中也有了显著效果。”富县县委政法委二级主任科员张晶晶说。

同时，今年富县结合节庆活动、集会等，大力开展法治宣讲活动，其中进乡镇专题宣讲12场次、进农村（社区）94场次、进校园29场次，发放宣传资料5万余份，解答群众咨询500余人次，真正让群众学法、知法、懂法、守法。

村规民约舒心解

“红白事”每盒烟不超过20元，每瓶酒不超过80元，村民随礼每人不超过100元，酒席不超过20桌，每桌饭菜不超过300元……富县吉子现便民服务中心安子头村多次集体讨论后制定了“28123”村规民约，该规定的落实找准了民俗和面子的平衡点。

“去年我儿子结婚，办宴席准备了5万元。后来去村上报备，村干部说要严格按照红白理事会的标准办，我开始还有些为难，怕被村里人笑话。后来在第一书记和村干部的劝说下，只花了不到3万元就把事过了，办得简约而热闹，大家都说好！”安子头村民李春胜说道。

富县不断健全村规民约制度，用最朴实、最简单的话语，将涉及村庄环境卫生、好人好事、乱象治理、村务管理等内容纳入村规民约之中，摈弃大操大办、炫富攀比、封建迷信等陈规陋习和不良风气。

治理成效数字解

去年以来，马坊村积极收集群众在产业发展、环境整治、乱象治理和基础设施建设等方面的意见，扩大民主决策权，保障群众的话语权，全力打开群众在参与村级事务管理中的知情渠道、诉求渠道、办事渠道、建议渠道，不断增强马坊村村民在基层治理中的幸福感和获得感。

“‘234’工作法就是把我们以前单打独斗的部分系统化地总结到一起，由县委政法委牵头抓总，夯实相关部门责任，为群众在基层治理中树立主人翁意识，消除彼此之间的猜忌，最大程度地发挥基层党组织的作用。”马坊村党支部书记吉志洁说。

富县“234”工作法推行以来，农村乱象得到有效遏制，大量矛盾纠纷化解在基层，信访案件大幅下降，村风民风明显改善。1月至6月，全县各村（社区）累计化解矛盾纠纷647件，乡镇（街道）化解矛盾纠纷218件，切实做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，基层社会治理取得显著成效。

“今年我们对基层社会治理‘234’工作法进行了全面推广，确保关乎人民群众生产生活的各类矛盾问题能得到及时有效解决，让群众的话有地说，群众的事有人办，群众的难有人管，实现了农村和谐稳定，既为乡村振兴和县域经济发展营造了良好的环境，又探索出基层社会治理新的路径。”富县县委常委、政法委书记许新选说。

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