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世界热头条丨陕西洛川：聚民智合民情探索基层自治之道
发布时间：2022-07-07 05:39:42 文章来源：法治日报--法治网
法治日报全媒体记者孙立昊洋通讯员李海军候延龙“我当时只想着去试一试，想不到矛盾调解中心还真把问题解决了！”近日，陕西省延安市洛川县旧

法治日报全媒体记者 孙立昊洋 通讯员 李海军 候延龙


(相关资料图)

“我当时只想着去试一试，想不到矛盾调解中心还真把问题解决了！”近日，陕西省延安市洛川县旧县镇西关村村民冯李刚逢人就夸镇上的“新时代果乡矛盾调解中心”好。

洛川县在开展的“摆问题、讲不足、诉需求、解民忧”平安创建中，构筑了“村级小平安汇聚全县大平安”的工作理念和格局，以“两说一联”工作机制为抓手，因地制宜征求民意，聚集民智，结合民情摸索出一套基层自治的发展之道。

“四会”显民智

2020年，洛川县村“两委”换届以来，洛川县通过选强配齐村“两委”班子成员，组建了村级的“四会”队伍，即红白理事会、禁毒禁赌会、村民议事会、道德评议会，吸纳老党员、老干部、乡贤等有威望人士加入“四会”，定期入户走访，了解社情民意，解决群众诉求，做到事有人问、事有人管、事有人评。

“之前村里一些年轻人，闲暇时间就会聚在一起打麻将，不顾不管家中老人，没人管也管不下，现在，村道德评议会和村禁毒禁赌会联手，从法律和道德两方面对他们教育劝导，使他们‘改邪归正’。”提起村里风气的前后变化，洛川县东井村村书记王新宏感慨万千。

除了“四会”制度，洛川县的各镇街也通过摸索实践总结了适合本地乡情的基层治理方法，如：永乡镇的“五治融合”治理模式、交口河镇的“老王调解室1213调解经验”、城市社区的“支部＋网格＋群众”管理机制等多种经验方法，实现了“全域覆盖、各出特色”的目标。

诉调对接解民忧

“基层调解员地熟、人熟、事熟和群众有相互信任的优势，加上镇级人民法庭对基层调解室的把关和业务指导，高效地化解了群众的诉前矛盾。”洛川县旧县镇人民法庭庭长李剑向记者介绍到，“最重要的一点是双方达成调解协议后能当场给付的当场处理，如果延期支付，我们法庭对达成的调解协议进行司法确认，就具有强制执行的效力了。”

旧县镇“新时代果乡矛盾调解中心”成立以来，调解医疗、交通、家庭等矛盾纠纷总数达到623起，成功率达98％，既节约了司法成本又减少了当事人诉累。

除此之外，与旧县镇相邻的永乡镇则以“巡回问诊解民忧”为契机，创新成立了“平安永乡 服务群众联盟”，把群众生产生活息息相关的电信诈骗、果农车安全行驶、合同规范、担保责任、矛盾多元化解等贯穿始终，由原来的坐在办公室里等群众反映问题，变成“主动出击”，上门为群众解决问题。

法治护航保民生

宗某龙转业后尝试开了家淘宝店，自己摸索美工做图、运营、文案策划、纸箱规格等。第一年就卖了1万单洛川苹果，这让宗某龙信心倍增。“去年，在多个平台共计卖出800万斤苹果，成交额达到4700多万元。”宗某龙介绍说。

在洛川县，像宗某龙一样尝到甜头的果农、果企不胜枚举。陕果集团和某大型线上销售集团共建的直管仓，落地产地管控、商家自检、驻仓品控、飞行抽检、匿名抽检五重品控标准，直管仓模式成为其和天猫合作控品的一大利器。截至去年底，洛川县注册电商经营户达752户，各种微小店5000个，日均发货量4万至5万单。

近年来，洛川县委政法委牵头，全县政法各部门参与，紧盯 “工业转型、苹果引领、县城南扩、乡村振兴、教育奠基”的战略目标，坚持围绕“以法治服务保障县域经济社会高质量发展”这一主题开展工作。

“近几年来，我们通过评审验收，选出可操作性强，能转化推动实际工作的优秀调研论文，编入《洛川县以法治服务保障县域经济社会高质量发展优秀调研成果集》。”洛川县委政法委副书记雷民峰介绍。

同时，还就企业经营中遇到的各种法律疑惑，结合实践案例现场对相关法律知识进行普及，征求了企业对政法系统在法治服务保障企业发展、优化营商环境方面的意见和建议。

“下一步，我们继续以加强基层社会治理和法治服务保障经济社会发展为两大抓手，全面提升平安洛川、法治洛川的建设水平，努力提升全县人民群众的获得感、幸福感和安全感。”洛川县县委常委、政法委书记杨延宏说。

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