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“四个一”工程厚植高质量发展新动能-
发布时间：2022-04-25 08:44:12 文章来源：法治日报--法治网
黄英杰河北省秦皇岛市人民检察院党组书记、检察长河北省秦皇岛市人民检察院以落实《关于加强新时代基层检察院建设的意见》为契机，坚持从最基

黄英杰 河北省秦皇岛市人民检察院 党组书记、检察长

河北省秦皇岛市人民检察院以落实《关于加强新时代基层检察院建设的意见》为契机，坚持从最基本、最基础、最常规的工作抓起，全力推进一院一策解难题、一院一品创特色、一院一案促提升、一院一英育人才“四个一”工程，蓄势聚力，强基固本，带动全市检察工作步入高质量发展快车道。

一、一院一策解难题，着力清除拦路之虎

实行精准督导帮扶，集中力量深入基层院实地调研指导，剖析短板弱项，研究制定基层院“脱薄”办法和标准，让落后基层院建设取得明显成效，使影响制约高质量发展的突出问题得到解决。

聚焦业务数据落后问题，市检察院各部门从本条线出发，对照最高检案件质量主要评价指标的全国平均水平，为基层院制定个性化工作措施，逐院建立落实台账，将“业务数据增比进位”上升为一把手工程，确保每月有进步有提升。2021年，全市18项检察业务指标稳定保持在河北省前三，实现在全省业务数据排名历史突破。

聚焦班子结构不合理问题，把握市县检察长换届和政法干部交流的重要契机，积极协调沟通，发挥协管职能，把政治标准、专业标准、业绩标准、廉洁标准具体化，实现干事与用人一本账，提拔重用有发展潜质、符合工作需求的优秀干警，真正形成“干部想着工作，组织想着干部”的良好风气。为全省薄弱院开发区检察院一次调整加强5名班子成员，班子年龄结构、专业结构明显优化，检察干部交流调出了新风气、调出了战斗力。

聚焦纪律作风涣散问题，把“讲团结、树正气、严管理、创佳绩”活动融入检察队伍教育整顿，引入闭环管理模式，构建院、部、人三级责任和荣誉共同体，做到清清楚楚领命、优质高效履职、及时主动复命，打通工作落实的“最后一公里”。

聚焦党建与业务融合不够问题，建立党建工作情况分析研判会商机制，制定《支部党建工作考核实施方案》，压实党建责任制，打造省级基层党支部标准化规范化示范点。把检察办案“三个效果”相统一、知识产权保护、反洗钱等重点难点问题作为党建工作着力点，采取支部建在部门上、党员突击队等形式，打造“党建+公益诉讼检察”长城保护、“党建+临时党支部”职务犯罪侦查、“党建+未成年人检察”司法救助等7个党建与业务融合发展的工作品牌。

二、一院一品创特色，着力拓展创优之路

以“小切口”推动“大作为”，指导基层院找准自身特色，甄选创新亮点，发挥好以点带面引领作用。

做好长城保护“大文章”。以服务长城国家文化公园建设为契机，采取统一部署、市县联动、分层推进、分类指导方式，建立涉长城公益诉讼磋商机制，以公开听证提升公众参与度，实现长城保护与社会治理深度融合。

织密近海生态“防护网”。借助高等院校优势资源，成立近海生态损害修复鉴定研究中心，建设快速检测实验室、专家人才库，为全省检察机关办理涉海案件提供有力支持。优化损害担责方式，要求刑事附带民事公益诉讼被告人采取增殖放流、承担专家咨询费等多种方式履行处罚责任，促进海洋生态修复。

传播新时代检察“好声音”。组建辐射全员的信息撰写队伍，一体推进两级院新媒体矩阵建设，定期下发运营提示，开展业务培训，保证全时高效运营，努力将宣传品牌做大做强，秦皇岛检察影响力和品牌力显著增强。

三、一院一案促提升，着力增强监督之效

实现检察工作高质量发展，必须瞄准高端、创新创优，以打造精品案例为抓手，不断提升法律监督工作质效。

打造全市“一盘棋”工作格局。通过加强对口业务指导、指派员额检察官领办案件等方式，让基层院想办、敢办精品案的氛围日益浓厚，能办、善办精品案的检察官越来越多。2021年全市办理的精品案件中，基层院占比高达71%，有力促进从“输血”向“造血”转变。

制定精品案件要素清单。从办案程序、文书质量、办理效果和指导价值4个维度27个方面明确工作重点，精准指导外卖平台“二选一”监督案、未成年人蔡某参与电信网络诈骗案等28起精品案件办理工作。

强化考核驱动。提高案例培育权重，力促检察官多办案、办好案。2021年全市获评省以上典型案例、精品案例和优秀检察建议数同比增长211%，由“点上出彩”到“全面开花”，辐射效应不断凸显。

四、一院一英育人才，着力夯实发展之基

主动对标先进，分层分类实施精英人才培养计划，打造规模适当、结构合理、梯次分布的省级领军人才、市级精英人才、急需紧缺人才和青年骨干人才队伍。

建立市级检察人才库。完善推荐、评定、培养、考核全链条管理机制，实行动态管理，打造规模适当、结构合理、梯次分布的人才队伍。分层分类实施精英人才培养计划，把政治建设融入业务培训，组织检察干警跨县区联合培训，拓展法官、检察官、警官、律师同堂培训，实行交叉培养，形成能力互补。健全上派下挂、以老带新、跟班实训制度，推动业务专家和青年骨干上讲台、当老师、做课题，发挥好传帮带作用。

打造攻坚型办案团队。选取理论功底精深、办案经验丰富的办案人才，打造扫黑除恶、虚假诉讼监督、金融犯罪等7个“专业+专研”办案组，由市检察院统一调配，对重大疑难复杂案件实现高效精准办理。

发挥先进典型示范引领作用。挖掘培树27个集体和83名个人作为先进典型，其中参与保障全国检察专家咨询委员会北戴河工作会议的团队得到有关部门肯定，“河北省模范检察官”王丽同志先进事迹被高检院拍摄成微电影《热爱》，让干警真正实现学有方向、赶有目标。

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