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“提上来、放下去、化解好、见实效”-
发布时间：2022-04-18 08:44:58 文章来源：法治日报--法治网
□　本报记者赵红旗□　本报通讯员苏雷刚法院审级职能定位改革试点工作中，如何精准地把具有普遍指导意义的案件提上来、审理好？如何把“四类

□　本报记者 赵红旗

□　本报通讯员 苏雷刚

法院审级职能定位改革试点工作中，如何精准地把具有普遍指导意义的案件提上来、审理好？如何把“四类行政案件”放下去、化解好？如何把审级职能定位改革与其他改革紧密衔接，实现最大的集成效果？……河南省新乡市中级人民法院将改革试点工作同审判条线监督指导、重大案件监督管理、简易案件速裁快审、诉调对接多元化解等改革措施统筹推进，建立“识别、监管、化解、协同”四项机制，全力推进提级案件精准识别、简易案件实质化解、制度机制系统集成。

数据显示，新乡两级法院今年第一季度一审服判息诉率提升6.43%，民事一审案件收案数量同比下降13.11%，取得了“提上来、放下去、化解好、见实效”的改革效果。

长垣市法院在审理某公司诉某监管部门不履行法定职责一案中，承办法官发现该案涉及口罩认证资质管理、市场交易标准等问题，对规范行业监管，促进产业发展具有重大意义，与合议庭成员讨论后，决定报请新乡中院提级审理。新乡中院审查后，认为该案在辖区内属新类型案件，具有普遍指导意义，决定提级管辖。

为办理好案件提级管辖工作，新乡中院探索建立“以人工识别为主、系统识别为辅、着力法官发现”的识别发现机制，注重发挥基层法院法官的主体作用。法官在审理过程中发现符合提级管辖标准的，主动填写《拟提级管辖案件报告表》，提交专业法官会议讨论，经院长批准后提请审判委员会讨论决定。同时，新乡中院条线责任部门通过审判监督、上级督办、信访办理等方式，主动发现应当提级管辖案件，运用依职权提级管辖机制，按流程提级审理。截至目前，新乡中院共提级管辖新类型、涉及重大公共利益、具有普遍指导意义的案件8起。

案件提上来，更要审理好。新乡中院充分发挥院庭长带头办案作用，对提级审理案件一律由院庭长办理，一律提交专业法官会议讨论，一律提交审委会会议研究，并将提级管辖案件作为重点监管案件，对审判质效进行全流程全方位监督管理。案件判决后，新乡中院通过集中讲评、发布通报、到辖区法院指导等方式，统一裁判标准、提升司法水平，充分发挥提级管辖案件的普遍指导功能。

辉县市法院办理的一起涉未成年人案件，社会关注度高。为加大惩治侵害未成年人犯罪力度，新乡中院适用提级管辖机制将该案提级到中院审理，并由资深法官担任审判长，统筹考量被告人犯罪情节、行为性质和社会影响，依法作出判决，成为指导全市法院办理同类案件的案例。

新乡中院对近年来原由中院审理，难度低、受地方因素影响小、适宜就地解决的行政案件进行全面梳理，分类形成典型案例、审理指引，指导基层法院实质性化解。在邱某诉某县政府信息公开一案中，新乡中院指导基层法院积极开展调解化解，促成双方达成调解撤诉协议，督促政府部门依法公开相关信息，案件得到实质性化解。

新乡中院在建立行政争议协调化解中心的基础上，积极探索行政案件繁简分流、多元化解机制建设，与市政府办公室、市司法局协同合作，建立行政诉讼与行政复议、行政调解、行政裁决有机衔接的行政争议多元化解机制，通过各部门协同化解、多元化解，促进案件实质性解决。

新乡中院把审级职能定位改革与案件繁简分流、多元化解机制等改革紧密衔接、协同推进，充分发挥基层实质化解、中院定分止争的作用，取得各类纠纷分层解决、有效过滤、实质性解决的良好效果。

新乡两级法院在诉讼服务中心成立速裁快审团队，专职负责普通简易案件速裁快审、司法确认、指导调解等工作，并在每个业务庭确定一名速裁法官负责专业化案件的速裁快审。今年第一季度，全市法院简易程序适用率达到78.01%，同比增长11.47%。

新乡中院通过做强法院一站式调解、无缝衔接人民调解、推进基层特色调解、多点推动行业调解等方式，推动各方力量参与矛盾化解，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼增量。今年第一季度，全市法院诉前调解分流案件9875件，分流比例65.05%，调解成功4035件，调解成功率40.86%，服判息诉率达到86.03%，初步实现案结事了。

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