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山东青岛黄岛区为未成年人撑起“防护伞”-
发布时间：2022-04-13 16:55:01 文章来源：法治日报--法治网
法治日报全媒体记者曹天健通讯员齐林新董蕙竹4月13日，山东青岛市公安局黄岛分局正式挂牌成立“U18警队”，黄岛区检察院派驻“U18警队”的未检

法治日报全媒体记者 曹天健 通讯员 齐林新 董蕙竹

4月13日，山东青岛市公安局黄岛分局正式挂牌成立“U18警队”，黄岛区检察院派驻“U18警队”的未检检察官办公室同步启用。同日，位于古镇口军民融合主题园的“司法关爱明天润心学堂”也揭牌亮相，这标志着黄岛公安与黄岛区检察院在未成年人保护工作上开启了崭新一页。

近年来，未成年人保护和犯罪预防工作越来越受到社会广泛关注，黄岛公安分局高度重视未成年人保护工作，与检察机关在建立未成年人保护协调机制上积极探索创新，将司法保护与家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护和政府保护相融合，加强联动，形成合力。

“通过对近年来的相关案件分析，未成年人涉案逐步呈现低龄化、网络化，对未成年人实施性侵等侵犯人身权利的案件也呈高发态势。因此我们积极探索成立未成年人案件专门办理机构。”黄岛公安分局刑侦大队相关负责同志介绍说，黄岛检察院关于成立未成年人专门机构的检察建议也是及时雨，此前，我们一直囿于没有成型的经验可供参考，光知道应该干，但不知道如何干。检察院的建议不仅结合未成年人的办案特点提供了可供实践的宝贵意见，还在筹备和试运行中为我们提供了大量指导。黄岛公安“U18警队”由此应运而生，其主要工作职责为统筹、指导未成年人保护工作以及涉未成年人案件侦办工作。

据了解，黄岛公安分局自2021年3月份以来一直探索未成年人案件“专人专办”，在试运行阶段至今，共参与办理性侵未成年人案件50余起。目前通过成立专门机构，使办案人员更专业和精准。黄岛公安的“U18警队”共有民警10名，其中女民警就有6名。“U18”取义“Under 18”，表示的是年龄低于18周岁的未成年人。“U18警队”女民警在办案中发挥女性的天然优势，如同“知心姐姐”，成为受侵害者的倾诉对象，在采集证据的同时给予关爱，有利于对被侵害未成年人的保护。而派驻“U18警队”的未检检察官办公室由2名具备国家三级心理咨询师、家庭教育指导师资格、刑事检察经验10年以上的女检察官组成，通过“强强联合”合力实现司法保护机能。

据介绍，黄岛公安分局与黄岛检察院加强联动，不断探索创新，已形成了未成年人保护“四个一”体系，即“一套机制，一个办案中心，一个基地，一个平台”。

“一套机制”就是“检警融动机制”，在办理涉未成年人案件中，检察机关提前介入，加强指导，全程跟踪办案。“融”代表“融合”，将检察监督质效向前延伸。黄岛区检察院在“U18警队”设立未检检察官办公室，专司对涉未成年人性侵案件的指导取证工作。

据了解，这是全国首个派驻公安机关专门机构的未检检察官办公室。以往办理涉未成年人性侵案件，提前介入的时间为立案后移送审查逮捕或起诉前，但检察机关与公安机关通过会签《关于加强涉未成年人案件“检警”深度融合与综合司法保护的意见》，以及前期共同探索的全国首创“110强制报告专线”，将涉未成年人性侵案件的提前介入的时间提前到报案时立案前，及时开展对报案后的处置、受理案件的时限审查、处理结果的监督等工作。

“动”代表“联动”，是一种动态合作，充分发挥检察监督和侦查办案的优势，协同联动。结合未成年人办案双向保护、全面保护的原则，不仅在刑事案件处理方面形成合作机制，还利用“U18警队”、未检检察官办公室的优势，及时介入案件、引导侦查、监督协调，并突出未成年人四大检察的协同推进，对涉未成年人案件中出现的民事、行政、公益诉讼线索，建立未成年人保护线索移交机制，及时推进法律监督工作。由此通过融合联动真正实现检警无缝式衔接。

在办理性侵、虐待等侵犯人身权利案件过程中，未成年被害人本来就遭到了身心伤害，如果在案件办理中多次询问，极易造成心理上的二次伤害。为避免此类情况发生，黄岛公安分局会同黄岛区检察院在两所正规医院联合成立性侵未成年人“一站式办案中心”，集询问救助、医学检查、心理疏导等多功能于一体，通过提高办案效率、细化工作分工，把对未成年人造成的伤害降到最低。

针对涉罪错未成年人，黄岛公安分局与黄岛区检察院坚持实行“教育、感化、挽救”的方针，为此，他们在古镇口军民融合主题园建立“司法关爱明天润心学堂”，设置“法治+党史+军史+国家安全+网络安全+家庭教育亲子课程”为内容的“六位一体”系列特色教育课程，通过封闭军训的方式，定期组织罪错未成年人参加富有特色的教育矫治，引导他们树立正确的人生观、价值观，尽快回归社会，减少社会不良因素。

“保护未成年人要发动家庭、学校、社会等多方面力量，共同参与到未成年人保护工作，这就需要一个平台。我们与检察院共同开发的微信小程序就实现了这一平台功能。”黄岛公安“U18警队”的民警陈立娜介绍道。记者登录微信小程序，发现里面包含有举报平台、未成年司法保护社会支持体系、入职查询平台和宣传平台共四个板块，形成了一个未成年人综合保护系统。在举报平台板块中，除一般性举报外，还设有强制报告，这是对110强制报告专线的基础上，通过实践探索的又一创新举措。

“不论是强制报告主体还是普通群众，通过平台网上报警一定程度上会减轻报警人的心理负担，通过将该小程序在全区范围内推广，将会进一步扩大涉未成年人案件的线索。”黄岛区检察院未检部门负责人介绍说，“110强制报告专线目前已受理侵害未成年人案件线索15件，立案5件，这充分说明侵害未成年人的隐秘角落有必要进一步去清理。我们会与公安机关合力最大限度实现该平台的推广和普及。”该平台接到举报线索后，转交“U18警队”侦查，并同步推送到黄岛区检察院，便于检察机关对侵害未成年人强制报告案件开展法律监督和提前介入。而社会支持体系中，引入的也是检察机关与公安机关共同招募和培育的志愿者团队，“U18警队”将会通过后台实现对合适成年人、心理咨询师、家庭教育指导师、律师的预约申请，及时开展工作。

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