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司法所在基层展现大作为-
发布时间：2022-03-24 07:01:45 文章来源：法治日报--法治网
□本报记者姜东良梁平妮对山东省日照市五莲县高泽街道居民来说，法治获得感是当村里土地被企业承包时，街道司法所长及时审查承包合同并修改和

□ 本报记者 姜东良 梁平妮

对山东省日照市五莲县高泽街道居民来说，法治获得感是当村里土地被企业承包时，街道司法所长及时审查承包合同并修改和完善合同内容，保护了村集体权益；对临沂市兰陵县居民方瑞成来说，法治获得感是在兰陵县人民调解中心的调解下，他和工友终于要回了被拖欠长达5年的工资……他们从这些关乎切身利益的事件中感受到的法治获得感，正是山东省近年来加强基层法治建设结出的硕果。

“基层法治建设是全面依法治省的重点和难点。近年来，全省司法行政机关全面推进司法所规范化建设提档升级，筑牢基层法治建设基础，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，推动矛盾纠纷就地化解，优化基层法治环境，切实提升了基层依法治理水平，让法治给基层群众带来实实在在的获得感、幸福感和安全感。”近日，山东省司法厅厅长王玉君接受《法治日报》记者采访时说。

司法所规范化建设提档升级

走进德州市德城区司法局新华司法所，“中国司法”字样的标识牌映入眼帘，调解室、社区矫正办公室、心理导航室、档案室等功能区一应俱全，公共法律服务大厅宽敞明亮，醒目的业务牌、热情接待的工作人员让前来求助的群众顿感信任和踏实。

“司法所作为司法行政系统最基层的单位，是推进基层法治建设的重要力量。”王玉君说，司法所建得怎么样、发挥了什么作用，直接影响着基层法治建设的成效。对此，山东省各级司法行政机关以“规范提升年”“品牌引领年”“整体跨越年”三年行动为抓手，以党建为统领，持续推进强基固本、聚力赋能，创品牌、树标杆，推动司法所规范化建设提档升级，实现门好认、事好办。

据了解，山东充分发挥党建引领作用，全面加强司法所党组织建设，鼓励司法所与基层法律服务所“两所共建”，建立独立或联合党支部597个，设立党员服务队、先锋岗等，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。注重队伍建设，选优配强司法所长，以常态化学习培训机制、畅通的轮岗晋升渠道提升队伍素质、激发干事动力。加强司法所制度建设、规范建设，健全司法所目标责任、档案管理、考评奖惩等所务管理制度，规范业务标准、工作流程和服务方式，出台《基层司法所目标管理考核办法》，推动依法全面履职、规范文明执法。

不仅如此，信息化建设已全面融入全省司法所建设中。山东倾力打造“智慧司法所”，应用统计管理系统、安置帮教信息管理系统等，实现五级网络互联互通，依托智慧矫正、智慧调解、微信群等平台载体，提升司法所执法能力、服务效能和便民水平。

定分止争法治环境持续优化

2021年6月，泰安市宁阳县磁窑镇某村一未成年人在一坑塘内游泳时不幸溺亡，坑塘管理者认为已尽到合理管理义务，拒绝赔偿，死者家属多次到镇政府采取过激行为表达诉求。面对这一情况，磁窑司法所多次组织信访办、派出所等召开矛盾纠纷排查调处联席会议，研判问题，寻求解决问题的途径。经多次沟通引导，最终双方达成赔偿协议，矛盾得以化解。

这是山东坚持和发展新时代“枫桥经验”、确保“矛盾不上交”的一个缩影。

“山东司法行政系统不断优化基层法治环境，扛牢人民调解主责主业，统筹整合调解、法律服务、信访、诉讼等资源，建成‘一站式’矛盾纠纷调解中心1851个，及时将纠纷化解在基层，防止‘外溢上行’，筑牢了维护社会和谐稳定的重要防线。”王玉君介绍说。

临沂市深入推进矛盾纠纷“三调联动、多调对接、一站式化解”，实施“红色引领”工程，创建了一批沂蒙乡贤品牌调解室，打造了“兰陵首发”“非诉在线”“幸福临沭”等各具特色的智慧调解品牌，实现调解工作提质升级增效。日照市按照“一体化”“集约化”要求，市、县、乡三级依托公共法律服务中心（站）或矛盾纠纷调处中心，全部建立非诉讼纠纷解决服务中心，依托“智慧调解”“日照掌上12348”等各类线上平台，突破时空限制，扩大非诉讼纠纷调处覆盖面。

2021年，全省司法所摸排线索13．77万件，参与调解处理矛盾纠纷22．9万件，代表协助基层人民政府处理纠纷939件；全省人民调解组织排查纠纷12．8万次，预防纠纷7．5万件，调解矛盾纠纷43．5万件，调解成功43．2万件，调解成功率为99．3％。

家门口享优质高效法律服务

2021年7月以来，济南市长清区司法局平安司法所与驻地企业园区对接法律服务，组建了由区司法局和平安街道共同参与，街道有关部门、律师事务所律师担任成员的平安街道优化营商环境法治服务团，并在平安集团工业园、济南宏宇科技产业园成立了优化法治营商环境公共法律服务工作室，充分利用专业律师优势作用，为有需要的企业开展法治体检，并举办专题法治讲座和交流座谈会。

解民忧，纾民困。山东发挥好司法所公共法律服务“接转站”作用，在司法所建立集调解、法律援助、司法鉴定、公证等为一体的公共法律服务工作站，实现司法所与公共法律服务平台资源共享、一体运作，为群众提供精准、普惠、便捷的公共法律服务，让人民群众在家门口就能享受到优质高效的法律服务。目前，全省已有98％的乡镇（街道）依托司法所建成公共法律服务工作站。

在山东，司法所已成为基层党委政府信得过、用得上、离不开的“左膀右臂”。山东明确司法所长列席乡镇党政联席会议，参与重大决策、规范性文件、重大合同协议合法性审查，就违法违规事项可行使“否决权”，为依法决策发挥法治把关作用。同时，司法所广泛利用法治讲座、法治文艺表演等形式，深入基层开展宪法、民法典等法律宣传，创建全国基层民主法治示范村（社区），培养村（社区）“法治带头人”，为农村产业发展提供法律咨询、合同审查、法律风险提示等服务。

“山东通过不断加强基层法治建设来提升基层干部群众的法律意识，让法治观念在基层落地生根、开花结果，推动干部群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。”山东省司法厅党委书记杨增胜说。

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