近日,中国国务院办公厅印发《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》(以下简称《通知》),计划在“十四五”期间(2021年至2025年)投入245亿元(人民币,下同)用于小型病险水库除险加固和维修养护。22日,在国务院政策例行吹风会上,中国官方对《通知》有关情况进行了介绍。
中国水利部副部长魏山忠表示,中国现有水库9.8万多座,其中大中型水库4700多座、小型水库9.4万座,80%以上修建于上世纪50至70年代。目前还有3.1万多座水库没有在规定期限开展安全鉴定,部分水库受超标准洪水、强烈地震等自然灾害影响,工程不同程度损毁,且已开展的部分水库除险加固标准较低,部分水库日常维修养护不到位,积病成险。“由于各种原因,中国水库安全运行的风险比较突出。”
为保障民众生命财产安全,确保现有水库安然无恙,去年以来,中国高层多次提出要对现有病险水库除险加固,维护重要水利基础设施安全。
魏山忠表示,今年3月印发的《通知》明确了“十四五”期间水库除险加固和运行管护工作的指导思想、目标任务,提出了分类完善支持政策、加快实施水库除险加固、加强水库运行管护、提升信息化管理能力、落实属地管理责任、强化部门监督指导责任、健全责任追究机制等7条具体措施。
《通知》还明确了具体的工作时间表,2022年年底前,要完成3.1万座水库的安全鉴定,对已经鉴定的病险水库开展除险加固,探索小型水库运行管护模式;2025年年底前,集中进行安全鉴定的病险水库和已经鉴定的病险水库要全部完成除险加固,对达到安全鉴定期限的水库及时进行鉴定,及时除险加固,水库标准化管理,创新管护机制。
近年来,中国共安排中央资金1553亿元,对2800多座大中型水库和6.9万座小型水库进行了除险加固,工程安全状况不断改善。据介绍,“十三五”时期(2016年至2020年),中国水库年均溃坝率为0.03‰,远低于世界公认的0.1‰的低溃坝率标准,水库大坝安全状况总体可控。
中国财政部农业农村司负责人姜大峪表示,根据《通知》要求,“十四五”期间,中央财政将通过优化水利发展资金存量,并积极安排部分增量,投入小型病险水库除险加固和维修养护补助资金245亿元,支持各地“治养并重”,切实保障小型水库的安全运行。
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