本报记者郭宇靖
(资料图片)
不久前,全国首家“奈雪PRO茶饮店”要落地北京经济技术开发区时,需连办三证,时间特别紧张。在试点“一业一证”审批改革后,以往至少跑4次的审批环节,店主当天就拿到了营业执照和综合许可证。“极简的流程节约了企业时间成本,一下打消了我们开店的顾虑。”门店负责人给出好评。
12日,北京市发布今年新一轮营商环境改革6.0方案,亮出改革实招,将以“一业一证”改革、“一件事”集成服务、“一体化综合监管”等“三个一”改革突破为牵引,带动全链条审批、监管、服务整体优化提升,推动北京市营商环境加速迈入“1时代”,进一步为经济“跑起来”蓄能加力。
“一业一证”改革是围绕企业办事需求,整合一个行业经营涉及的多项行政许可,推动跨部门集成办理。之所以获得好评,就是北京市瞄准企业痛点,加大推进营商环境改革的生动成果。
过去5年,北京市共发布5版优化营商环境方案,推出1000余项改革举措,集中力量破解制约企业发展的障碍和堵点。去年8月份以来,北京市启动了6.0版改革研究,召开400余场企业座谈会;同时梳理汇总了12345企业服务热线、第三方调查报告等反映的千余条问题,整理形成300多条意见建议,成为6.0版改革的重要内容。
根据此次发布的《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》,北京今年将扩大推进“一业一证”改革,在去年北京经开区在宾馆、电影院、美容美发店等20个行业率先开展试点的基础上,于全市药店、餐饮店、便利店等40个场景实现“一证通用”。
除了“一业一证”改革,北京市将在更多领域推出“一件事”集成服务,实现多件事“一次办”。去年以来,北京先后在义务教育入学、灵活就业、退休、获得信贷等29个场景推出这一改革。例如,在灵活就业“一件事”办理中,可以在线同时办理参保登记、续保、停保等6项业务,填报内容减少78%。
今年,针对企业群众反映集中的高频服务事项,北京将选取举办会展、大型演出和商贸促销活动、幼儿入园、高等学校毕业生落户等20余个场景,进一步推动集成服务,实现申请材料一次提交、审批结果一次发放,大幅提升企业群众办事便利度。
一边是服务企业提升审批效率,一边是实现行业有效监管。针对有企业反映出现多头监管、重复执法问题,如何让市场主体更有安全感和获得感?
2022年,北京市率先探索推出“6+4”一体化综合监管,即系统运用风险、信用、科技、分级分类等6种监管方式,结合“一业一册”“一业一单”等4项基础制度,在餐饮、物流、养老等31个场景建立多部门协同的综合监管体系。试点结果显示,部分行业检查事项压减了66%,非现场检查事项比例达38%,受到企业主的广泛认可。
在新一版营商环境改革方案中,北京将大力推动“一体化综合监管”,通过建立统一的数字监管平台,推动监管执法“一网统管”,实现对合法经营“无事不扰”,对违法行为“无处不在”。同时,在监管中将进一步规范部门检查行为,检查人员必须扫码开展检查、全程留痕。
营商环境没有最好,只有更好。“企业反映的痛点就是改革的重点。”北京市发展改革委主任杨秀玲说,北京将以“三个一”改革突破为牵引,以更大力度推动重点领域改革成效从“量变”到“质变”,持续提升企业获得感,助力各类经营主体更好更快发展,筑牢经济运行整体好转坚实基础。
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