1月5日,江苏省政府召开新闻发布会,对国务院近日批复的《江苏沿海地区发展规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)的编制背景、重大意义、主要内容、主要特点等进行了介绍。
江苏沿海地区包括连云港、盐城、南通三市所辖全部行政区域,陆域面积3.59万平方公里,海域面积3.75万平方公里,2020年常住人口1903.6万。
2009年,国务院批准印发《江苏沿海地区发展规划》,规划期为2009~2020年。该规划实施以来取得良好进展,江苏沿海地区综合发展实力显著增强,综合交通枢纽建设取得重要突破,新型工业基地建设迈出重要步伐,港产城联动发展格局加快形成,生态环境更加优美,人民生活水平大幅提高。
江苏省发展改革委主任李侃桢在会上表示,《规划》是在全面总结《江苏沿海地区发展规划》实施成效和经验基础上编制而成,赋予了江苏沿海重大历史使命,国务院批复和《规划》的主要内容可以概括为“一二三四五六”。
一条主线:《规划》始终围绕以新发展理念为引领这条主线,突出绿色生态和高质量发展。
两大愿景:《规划》提出江苏沿海地区要积极融入共建“一带一路”和长江经济带发展,在长三角一体化进程中拓展新空间,展现新作为。
三大总体布局:一是壮大“三纵”发展轴(区域主发展轴、临海新兴发展轴、近海海洋经济发展轴);二是完善“三横”通道(北部通道、中部通道、南部通道);三是打造“三大”片区(陆海联动区、河海联动区、江海联动区)。
四大战略定位主要包括:一是长三角区域重要发展带,加快沿海地区与上海、苏南地区一体化步伐,协同建设长三角世界级先进制造业基地和世界级城市群,成为长三角区域的重要支撑;二是海洋经济创新发展区,大力推进海洋科技创新,科学利用海洋资源,培育海洋新兴产业,努力建设成为我国海洋经济创新发展的高地;三是东西双向开放新枢纽,系统建设沟通我国内陆腹地、面向欧亚的陆海通道,深化与中西部地区联动协作,加强与“一带一路”沿线国家的交流合作,打造我国中西部地区便捷出海通道;四是人与自然和谐共生宜居地,统筹推进生态保护修复、特色风貌塑造和碳汇功能提升,全面提高公共服务水平和公共安全保障能力。
五个着力:国务院批复中强调了“五个着力”,即着力推动江苏沿海地区经济高质量发展,着力塑造滨海城乡特色风貌,着力夯实绿色发展生态本底,着力完善现代基础设施体系,着力培育双向开放新优势。
六大重点任务主要包括:一是推动产业转型升级发展,立足现有比较优势,促进海洋产业向新兴领域迈进、特色产业向价值链高端攀升、重化工业向绿色低碳转型,推动沿海地区经济高质量发展;二是塑造滨海城乡特色风貌,提升中心城市核心竞争力和辐射带动能力,建设一批滨海港城和特色村镇,形成特色彰显的滨海城乡风貌带;三是夯实绿色发展生态本底,坚持生态优先、绿色发展,系统推进生态保护和环境治理,展现“生态绿+海洋蓝”,促进人与自然和谐共生;四是完善现代基础设施体系,统筹港口、公路、铁路、航道、机场和过江通道建设,构建多式联运系统,强化水利基础设施支撑能力,加快推进新型基础设施建设,提升沿海地区基础设施现代化水平;五是培育双向开放新优势,以长三角区域一体化发展战略为引领,加快建设“一带一路”重要支点,协同推动长江经济带发展,打造高能级开放合作平台,加快形成陆海内外联通、东西双向互济的开放格局;六是推动民生福祉达到新水平,坚持以人民为中心,提升沿海地区公共服务供给水平,促进跨区域合作共享,保护传承弘扬海洋文化,提升社会治理现代化水平,让高质量发展成果惠及全体人民。
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