大河引擎，再蓄高质量发展新动能——济南市省级以上开发区创新发展侧记

大河潮涌，千帆竞发。

在2021年济南市重点项目建设观摩评议活动上，济南各省级以上开发区成为优质项目展示的主战场：济南吉利智慧新能源整车项目、中国重汽智能物流中心、江河未来城、东方雨虹产业基地、齐鲁制药董家制剂园、玫德智能高端流体产业园、红日康仁堂药业……一个个行业领先项目纷纷落地开发区，一个个高端前沿项目在开发区加速建成投产，交出了一份亮眼的成绩单，成绩背后是济南市各开发区深化改革释放出的巨大活力。

时间回溯到2020年，济南市全面推动开发区体制机制改革创新，当年10月底，所有开发区全部完成改革，比规定时间提前了1个月。各开发区都建立了“党工委(管委会)+公司”管理体制，大幅整合归并内设机构，剥离社会事务管理职能，促进管委会瘦身强体、开发区回归本位，奋力打造出具有济南特色的改革品牌。

时间飞逝，日夜兼程。一年来，济南市各开发区以开放促改革，以改革促创新，以创新促发展，逐步构建新格局、打造新优势、开创新局面。营商环境让企业赞不绝口，项目建设稳步推进，招商引资硕果累累，高质量发展呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

顶格推进　政策赋能

牵牛牵鼻子，抓工作要抓到关键处。体制机制改革后，加快提高发展质量是开发区开创新局面、带动高增长的顶层逻辑，也是推动产业、科技、服务、金融进一步发展的基本前提。

“开发区是改革开放的‘排头兵’、区域经济的‘增长极’，要用全新的理念视野谋划定位，用全新的思路办法破解难题，争创开发区全面高质量发展的新局面。”济南市投资促进局党组书记、局长鞠正江表示。为促进开发区高质量发展，济南市委、市政府出台《加快省级以上经济开发区高质量发展行动方案》，从推动制造业高质量发展、高水平推进开放合作、提升基础设施建设水平、强化要素支持与保障、打造一流营商服务环境、推动开发区绿色发展等方面提出推动开发区高质量发展的22项政策措施，为进一步做优做强开发区，充分释放改革红利提出更具体要求，各区县及相关部门纷纷落实。

——章丘区印发《举全区之力加快国家级明水经济技术开发区高质量发展的意见》，这是章丘撤市设区以来首次以正式文件明确举全区之力加快开发区高质量发展。

——天桥区印发《加快济南新材料产业园区高质量高增长发展实施方案》，构建起由组织、发改、工信、统计等相关部门密切配合、相互协作的工作推进格局。

——济阳区制订实施《加快济南济北经济开发区高质量发展行动方案》，持续释放开发区高质量发展动能，经济发展主战场地位显著增强。

随着一项项符合发展实际的改革措施落地生根，一个个与高质量发展相适应的制度优势正在凝聚。如今济南上下已形成“一条心、一盘棋、一股劲”联合推动开发区发展的良好局面，在开发区这一工业强市战略的主战场，吹响了高质量发展的奋斗号角。

凝心聚力　奋勇争先

企业的“烦心事”，就是开发区的“头等事”。济南各开发区以务实创新的举措，着力提升服务效能，真正成为企业的“娘家人”，有速度亦有温度。什么样的状态与姿态，通常决定着什么样的结果与未来，一流的营商环境夯实了招商引资的基础，一年来，济南各开发区不断刷新项目落地与建设的速度纪录。

企业吹哨，部门报到。2021年第一天，济南经济开发区行政审批服务部部长邹鹏就为山水重工发出了“涉路建设许可证”，这是济南经济开发区发出的第一份市级行政权力许可“通行证”，一解企业需要增设平交道口的涉路建设难题。

想企业之所想，急企业之所急。今年6月，位于槐荫经济开发区的山东高机工业机械有限公司正为人才储备不足而苦恼时，开发区第一时间与相关部门沟通协调，协助企业参加济南大学机械工程学院举办的招聘会，并联合开发区服务专员站台宣讲开发区的人才引进补助政策。

“1月签约、2月拿地，一期工程6月开工，12月底前投产!”在新材料产业园区，东方雨虹济南绿色材料产业基地项目创造了“当年签约、当年拿地、当年建成、当年投产”的济南速度。

“6月28日申请审批，6月30日四证连发，7月初开工!”临港经济开发区绘制的省内首张项目落地全域流程图为项目审批落地提供了无障碍的高速“导航”，大博智能机器人和电力配套设备研发生产基地项目提前两个月开工。

7月22日，华润雪花啤酒项目落户明水经济技术开发区。该开发区积极探索新的招商路径，挑选近三分之一的精兵强将组建招商队伍，构建起“2+4+N”的招商新体系。

民以食为天，食以安为先。为解决企业职工的吃饭问题，今年，钢城经济开发区投资50多万元，建造中央厨房配餐服务中心，可同时容纳500余人，满足开发区内40余家企业职工就餐。

“遇见了‘济南高度’，感受了‘济南力度’，看到了‘济南深度’，亲历了‘济南速度’，感动于‘济南温度’，发现了‘济南广度’。”10月30日，日本乐购仕(Laox)中国区跨境电商中心仓开仓暨济南章锦综保区入驻企业集中签约活动举行，Laox中国区集团总裁傅禄永讲述了在济南投资的6个感受。营商环境是市场主体的生命之氧，是企业赖以生存发展的土壤，傅禄永的6个感受，正是济南开发区创新发展一年来，营商环境持续提升的真实写照和最好诠释。

水美则鱼肥，土沃则稻香。营商服务环境没有最优，只有更优，用科学高效的“千方百计”，谋求营商环境的“精雕细琢”，济南各开发区正用细致入微的服务，打造一流营商环境，温暖着来自四面八方的投资商。

精准服务　靶向出击

10月11日，海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设推进会暨授牌仪式在山东大厦举行，标志着全国唯一的以新旧动能转换为主题的海峡两岸产业合作区落户济北经济开发区。这离不开26年来济北经济开发区始终保持“台商零投诉”纪录的贴心服务。济北经济开发区发挥对台招商优势，精准出击，逐渐成为全省台资集聚新高地。

“2月19日主动邀请项目方来平阴考察，22日赴项目方对接，23日在平阴选址成功，一天办好营业执照!”在平阴经济开发区，“送上门”的贴心服务打动了嘉腾(山东)换热设备有限公司总经理雷静，在此迅速落子了1亿元的投资项目。

济北经济开发区与平阴经济开发区的成果仅是济南招商引资的一个缩影。去年年底，济南市各开发区专职招商服务人员增加26.3%，加大招商和服务类内设机构占比，经济管理类内设机构占到60%以上。一年以来，各开发区健全完善帮办代办制度，持续优化服务保障体系，招商服务专业化、市场化、国际化水平不断提高，从年初到年尾，各开发区好消息不断传来：

1月20日，天津红日药业股份有限公司与商河县人民政府举行签约仪式，万吨级中药配方颗粒智能制造基地落户商河经济开发区。

6月2日上午，投资50亿元的山东重工大型工程机械制造基地项目在莱芜高新技术产业开发区开工启动。项目采用全球先进的生产设备组线、数字化工艺平台，着力强化自动化、数字化建设，打造世界一流的数字化制造基地。

6月4日，百度智能云与明水经济技术开发区举行签约仪式，这是百度在山东布局的首家数据标注基地。

6月16日，中企国云QFLP基金落地济南高新技术产业开发区，成为省会经济圈首只QFLP基金，进一步丰富全市金融产品、优化产业发展环境、拉动实体经济发展。

11月，水发国际物流园在济南临港经济开发区开工建设，总投资约110亿元人民币，大手笔打造国际物流枢纽中心。

今年以来，全市签约落地10亿元以上项目24个，靶向出击、精准服务，让开发区结出招商引资的累累硕果。

东西牵手　结对发展

今年，《济南市落实全省开发区东西合作共建园区工作方案》的出台，让各开发区的格局与思路一下子打开了，各区东西牵手、结对发展，不断拓展开放合作新空间。

5月26日，济南新材料产业园区与东营港经济开发区签订合作共建协议。黄河重大国家战略东风劲起，将济南和东营两个城市紧密联系到一起，8月，新材料产业园区与东营港经济开发区互派6名干部开展挂职交流。

5月31日，平阴经济开发区与即墨经济开发区签订合作共建框架协议。一个地处省会经济圈，一个位于黄海之滨，两开发区虽相隔400多公里，但在产业联动、资源共享、园区共建等方面携手发展的机遇却更加广阔。

9月8日，明水经济技术开发区与青岛经济技术开发区合作共建签约仪式暨产业园揭牌活动在济南(明水)汽车制造产业园举行。两家“国家号”开发区将本着优势互补、互惠互利、共同发展的原则，为全省开发区合作共建再创新经验、再树新示范。

共赢发展“一条心”、画好产业协同“一张图”、下好资源共享“一盘棋”，济南各开发区正积极推动与共建园区的合作走深走实，为全省经济社会高质量发展作出更大的贡献，打造齐鲁开发区合作共建新样板。

潮平两岸阔，风正一帆悬。新时代大潮下的济南各开发区，担当实干勇争先，豪情满怀谱新篇，正在成为全市经济发展的主引擎。站在新的起点，各开发区正铆足干劲，以实干担当、奋勇争先开创高质量发展新局面，为推动新时代现代化强省会建设贡献更大力量。(刘莉 胡家峰)