有进有退,将成为浙江省级开发区发展的新常态。日前,省政府办公厅印发《浙江省开发区综合评价办法》,调整一年一度的“省考”标准及其奖惩制度。值得关注的是,根据新的考评办法,连续3年排名末5位的省级开发区或将被摘牌。
这是浙江对已有的省级开发区考评“末位淘汰制”的一次全面升级。此前,虽然省级开发区连续2年考评倒数第一同样面临被淘汰的风险,但由于涉及范围小,至今没有省级开发区被除名。而按照此次出台的新规,连续3年排末5位的省级开发区需限期整改;整改无效的,经省商务厅报省政府,将按程序予以摘牌撤销或整合。
“全省省级开发区将分为两个片区分别排名。”省商务厅开发区处处长杨威介绍,浙江东部、北部的经济较发达,而西南部相对欠发达,两个区域省级开发区整体质量存在不小差距。考虑到这一点,全省省级开发区分成东北片、西南片,每个片区连续3年排名末5位都将面临淘汰风险。此外,新考评办法也精简到了四大类一级指标,其中对外开放的指标占比达40%。
浙江对省级开发区的新考评办法,借鉴了商务部对国家级开发区的考评退出机制。杨威介绍,2020年初,在商务部对国家级经开区的综合考评中,酒泉经开区因连续两年排在倒数末5位,被清退出了国家级经开区序列。这也是自1984年国家级经开区设立以来,首次出现“红牌罚下”的情况。今年初,宁夏石嘴山经开区也因同样原因被从国家级经开区序列中除名。
除了淘汰机制,对东北片、西南片各自排末5位的省级开发区,第一年省商务厅将约谈开发区管委会主要负责人,并予以通报。省开发区研究会副会长郑宁海告诉记者,今年9月,根据2020年开发区“省考”成绩单,浙江4家省级开发区负责人已经被省里约谈。根据新考评办法,明年被约谈的省级开发区将增至10家。
“新考评办法倒逼‘后进生’奋进,也对‘优等生’予以综合奖励。”郑宁海介绍,对综合评价连续3年排名前3位的省级开发区,浙江将向商务部优先推荐申报国家级经济技术开发区。此外,对综合评价排名靠前的省级开发区,省商务厅也将会同其他省级相关部门制定“一区一策”,在体制机制、要素资源、环境容量等方面加大支持力度。(记者 翁杰 见习记者 拜喆喆 通讯员 赵丽娜)
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