目光聚焦在改革前沿地—浙江杭州，我们可以看到全球化重构时代的中国选择。2020年9月24日，中国(浙江)自由贸易试验区拓展区域杭州片区（以下简称杭州片区）正式揭牌。历经一年多的发展，杭州片区的功能定位和发展路径愈加清晰—按照国家赋予的“三区一中心”功能定位，聚焦“458”系统构架，围绕“数字贸易、数字产业、数字金融、数字物流、数字监管”，深入推进数字化改革，加强制度集成创新，加快项目落地实施，积极探索数字自由贸易试验区建设。

蓝图已然绘就，杭州气象万千。

战略高地：

系统化谋划，走好全局一盘棋

伟大的时代呼唤“欲与天公试比高”的变革，自贸试验区是我国新时代下对外开放的新高地，以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展，是当下自贸试验区建设的新要求。

纵览杭州片区的划区范围，其中核心区面积达37.51平方公里，包括钱塘、萧山、滨江三个区块；联动创新区面积118.08平方公里，包括主城片区、钱塘片区、临空片区、余杭片区；全市域范围作为辐射带动区，将充分吸纳改革创新与制度开放的溢出效应，整体呈现出“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”三位一体的特点。

“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”一体化发展的格局下，杭州片区建设更是一个系统工程，必须坚持系统观念，运用系统思维，树立“一盘棋”意识，真正把片区和全市域作为一个整体，体系化推进。

也正因此，杭州片区出道即巅峰，被赋予了“三区一中心”的功能定位，旨在打造全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境电商示范中心，建设数字经济高质量发展示范区。围绕这一目标，杭州片区编制五年行动计划，实施数字贸易高质量发展、智能物流枢纽打造、空港服务能级提升、金融科技应用创新、数字经济研发合作、未来工厂实践推进、国际高端人才集聚、数据要素市场培育、数字化改革整体智治等九大行动，推出35条工作举措，加快打造全球数字贸易中心、全球智能物流枢纽、国际金融科技中心、全球人才“蓄水池”和数字变革高地，高水平建设数字自贸区。

系统化的要素补给、布局，让杭州片区不只是浙江自贸区的简单扩区，更不是原先制度的简单平移，而是挖掘自身特色、联动组团式发展的蓄能，向着将杭州片区建成以“数字”为主标识的“全方位开放”与“高质量发展”的重要基地、重要枢纽、重要跳板、重要通道和重要试验田大步迈进。

数字高地：全产业链布局，彰显硬核发展实力

面对数字贸易浪潮，浙江是有先发优势的。杭州片区的设立建设，正是着眼于彰显杭州数字经济优势，加速数字产业化、产业数字化、城市数字化，创新数字生活新服务，重点聚焦数字贸易、数字产业、数字金融、数字物流、数字治理五大重点领域，努力建成贸易投资便利、创新活力强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效的数字自由贸易试验区。

在数字贸易方面：实施跨境电商三年倍增计划，开展跨境电商品牌出海“雏鹰”行动，加快推进贸易数字化转型、跨境电商全球化布局和品牌化发展。成功落地“线上销售、线下展示、定点配送”“数字清关”“跨境电商出口退换货”等新模式，拓展“保税进口+零售加工”新品类，推动跨境电商从简单的“买卖全球”向更便利的“服务全球”转变。

在数字产业方面：制定《建设国家新一代人工智能创新发展试验区若干政策》，出台“关于加快生物医药产业高质量发展”的28条政策举措，实施《关于加快建设“未来工厂”的若干意见》，大力培育“未来工厂”形态，推进企业组织形态变革重塑，激发市场主体活力。目前，杭州片区共有重大项目101个，总投资近800亿元。

在数字金融方面：成功落地全国首批本外币合一银行结算账户体系试点，探索贸易外汇收支便利化试点、开展跨境融资转卖，启动首单知识产权证券化项目，试点外汇NRA账户（境外机构境内外汇账户）不落地结汇、合格境外有限合伙人（QFLP）、新型离岸转口贸易付汇等业务，更好服务实体经济发展。

在数字物流方面：以信息港为纽带，发挥空港优势，推进“四港联动”。今年以来，已新增两条国际全货机航线和7条国际客改货航线。联合宁波等海港城市开展跨境贸易便利化行动，大力推动海铁联运发展。支持菜鸟地网推出数字化仓储物流产品，推进跨境电商海外合作园区、海外合作站点、海外仓等服务网络构建，助力中国制造更好开拓“一带一路”市场。

在数字治理方面：有序扩大互联网领域对外开放，研究知识产权交易标准体系，探索司法服务自贸试验区建设发展的实现路径。推进“数贸智链”建设，打造“一屏两端三服务”综合系统。完善跨境进口商品质量安全公共服务平台，实现一键查询进口商品溯源信息。跨境电商行业数字化信用监管场景获全省信用数字化改革十大示范案例。

借势数字自贸区的东风，杭州片区俨然成为数字科技新技术新应用新标准新产业的大“孵化器”“加速器”，构筑起连接数字经济国内国际双循环的主枢纽、“数字丝绸之路”的战略枢纽区。

价值高地：品牌出海，引领中国制造价值链升级

据统计，今年1~9月，杭州综试区培育年交易额2000万元以上的跨境电商企业411家，培育跨境电商高新技术企业134家，并助力46家上市企业转型布局跨境电商。优异成绩的背后，是杭州顺应全球贸易和消费格局的重大变化，大力实施跨境电商品牌培育行动的精准发力，杭州正以跨境电商带动贸易转型、产业升级和价值重塑，一批以数字技术、数字内容、高品牌附加值为特征的知识密集型企业在杭州片区涌现。

作为首批入驻中心展示区的企业之一，杭州聚英电子商务有限公司把企业的爆款产品Led安全泛光灯放在显眼位置。该公司目前在Led灯产品领域做到亚马逊平台排名前三的好成绩，年销售额突破10亿元。“我们是从国内电商转型到跨境电商赛道的，利用新技术和大数据，尝到了数字贸易带来的福利。”公司负责人郑宏斌说。

随着跨境电商平台同类商家入驻增多，商品同质化竞争愈发激烈，越来越多的企业意识到打造自主品牌的重要性。杭州子不语集团从国内电商全面转型做跨境电商，过去3年子不语独立站的销售额年复合增长率高达300%，独立站营销占比接近20%，已有20个品牌年销售规模超千万元。

嗅到了杭州区域企业日益高涨的品牌出海需求，YinoLink易诺等企业也入驻杭州，专注中国品牌海外推广，为国内企业提供海外网络推广、广告营销课程的一站式海外推广解决方案。

与此同时，杭州综试区充分发挥杭州跨境电商平台集聚优势，首创政企联动促进产业转型新模式，每年推出一项促进产业发展专项活动，鼓励跨境电商平台立足杭州服务全国产业带建设，成效颇丰。

如今，亚马逊全球开店亚太区卖家培训中心落地杭州，电商专业媒体亿邦动力、中东出海电商平台Fordeal、跨境电商SaaS服务商领星ERP、跨境电商生态服务商英国J&P集团纷纷在杭设立公司。今年1~9月，引进跨境电商产业链企业346家。

创新高地：探索“最佳”实践，共享数字经济红利

改革创新是自贸试验区的灵魂。近日，从国家发展和改革委员会网站获悉，经专家评审、答辩，杭州凭借在跨境电商综试区、跨境支付和物流方面的特色优势，入选第三轮中欧区域政策合作中方案例地区，打造国家级经验样本。与此同时，杭州“数智化”在线商事调解模式也入选国务院服贸创新发展试点“最佳实践案例”。

时间见证成长。一项项创新成果挥洒出杭州片区先行先试、浓墨重彩的时代画卷。今年以来，杭州片区已有全球中心仓、知识产权集成服务改革等6项入选两批省自贸试验区制度创新案例，“保税进口+零售加工”模式、企业创新积分等19项成果入选省自贸试验区五批“十大成果”，占全省的38%。

正如行业专家指出，数字自贸区的关键内容是依托数字经济产生的强大动力，用数字化手段赋能自贸区改革。而这其中，许多改革都需要以问题导向来推动，这些问题也往往散落在基层，是企业最迫切需要解决的诉求。

为此，针对企业发展诉求，杭州片区充分发挥自贸区先行先试的创新试点优势，在数字金融、数字物流、数字口岸等方面着力，寻找改革突破口，实现对市场主体的精准服务——推动数字金融服务，跨境电商行业信用监管场景覆盖全市1.7万多家企业，实现授信亿元以上，入选全省信用数字化改革应用十大示范案例；钱江海关积极向上争取生物医药全产业链保税制度试点；滨江区块会同海关创新公共保税仓“一体化通关”，帮助企业提高通关效率、降低运营成本成效明显；萧山区块在外管局的支持下，成功办理首笔新型离岸转口贸易业务；钱塘区块打造对非一站式综合服务平台，在全省率先实现对非易货贸易。

杭州片区接过了助推浙江自贸区再发展的关键“一棒”，勾勒出自贸区开放发展的新貌，为助力浙江高质量发展建设共同富裕示范区注入新的动能。

（陈潇奕）