临颍经济技术开发区起步于2009年，是河南省首批省定产业集聚区，2015年2月获批省级经济技术开发区。临颍经济技术开发区主导产业为休闲食品和装备制造，截至目前，已入驻企业288家，其中规上企业106家，高新技术企业50家，省级研发中心12家，从业人员3.8万人。2020年，临颍经济技术开发区产值420亿元，税收12.6亿元。

省委工作会议、全省开发区高质量发展工作会议召开后，临颍县坚持拉高标杆、及早部署，先后5次召开县政府常务会议、专题会议，聚焦规划调整、争先创优、改革发展等重点任务，研究落实落细具体措施，围绕整合、扩区、调规、改制、放权等要求，明确了：“二次创业、争先进位，合力争创国家级开发区”奋斗目标。

科学整合扩区

留足产业发展空间

重点做好“争、调、编”三篇文章。“争”：积极争创国家级开发区。努力使各项指标达到开发区准入标准，确保全省考核先进位次，力争3-5年内创成国家级开发区。“调”：紧盯区内产业用地不低于60%的要求，抓住国土空间修编机遇，大力实施“三减一平移”，通过减少规划区内村庄和商住、高压线两侧、过境道路两侧及管线等不便利用的土地，把减下的土地指标平移到产业园区，最大限度满足产业发展。“编”：加强与省市发改部门对接沟通，积极争取支持，迅速启动开发区规划编制，科学划定四至边界，精准衔接生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线，力争以最快的速度首批完成报批实施，牢牢把控主动权。

强化项目为王

着力增强后劲支撑

坚持把临颍经济技术开发区作为落实全省“三个一批”和临颍县“双千亿”工程的落脚点、主阵地，力争“十四五”实施重大工业项目300个以上、拉动投资1000亿元以上、带动临颍县产值翻番，突破1000亿元。

在休闲食品产业方面，临颍经开区培育形成了“六个特色产业集群”，分别是：以盼盼、亲亲等75家企业为代表的烘焙膨化产业集群，以养元饮品、台湾福贞等35家企业为代表的食品饮料包装产业集群，以颐海海底捞、彰盛味业等28家企业为代表的调味品产业集群，以南街村集团、秾嘉食品等20家企业为代表的面制品产业集群，以御江食品、畅翔食品等18家企业为代表的肉制品产业集群，以玛士撒拉、中大恒源等9家企业为代表的医药健康产业集群。在装备制造产业方面，临颍经开区有2个特色产业集群。绿色装配式建筑产业集群，引进长沙远大、安徽鸿路等3个行业龙头企业，带动众邦伟业、天禹钢构等25家本土企业及产业链上下游配套企业抱团跟进，形成了以混凝土预制构件、钢结构为主，装配式建筑研发、设计、生产、施工，到室内整体家装较为完善的产业发展链条。建成河南省建筑科学研究院豫南分院，培育高新技术企业12家，工程技术研究中心3个。精密制造产业集群，引进了建泰科技、河南（广东）精密制造产业园等企业27家。建成省级童车产品质检中心，培育出高新技术企业18家，工程技术研究中心4个、企业技术中心2个，初步形成了成套智能装备、精密设备零部件2个产业集群。

注重质量效益

加快转型提质步伐

临颍经开区坚持速度、质量、效益同步提升。一是着力提升发展“含金量”。把“三大改造”作为加快新旧动能转换、促进工业扩量提质和转型升级的总抓手，力争“十四五”实施“三大改造”项目300个以上、计划完成投资350亿元以上。二是着力提升发展“含新量”。深入实施“高新技术企业培育三年行动计划”和科技型中小企业培育“双倍增”行动，力争每年培育国家级、市级高新技术企业10家以上，国家科技型中小企业入库45家以上；每年培育省级、市级工程技术研究中心5家以上。三是着力提升发展“含绿量”。聚焦“碳达峰”“碳中和”目标任务，严禁高耗能高污染企业准入，加强重点行业、重点企业碳排放控制，推动园区循环改造，加大企业替代使用天然气、热力等清洁能源和推广应用低碳技术与设备力度，努力争创一批国家级、省级绿色工厂，推动开发区争创国家级绿色园区。

营造一流环境

打造最优开放洼地

坚持硬件、软件环境“两手抓、两手硬”。硬件方面：重点推进污水处理厂提标扩容、静脉产业园、盛宏热力三期、雨污分流管网、热力管网、5G基站等基础设施和配套服务项目，确保项目入驻到哪里，“九通一平”就跟进到哪里。发挥已建成质检研发中心、职教中心和在建休闲食品之都电商运营中心等公共服务设施优势，积极发展检验检测、工业设计、仓储物流、人力资源、咨询培训等生产性服务业，为先进制造业发展提供全链条、全周期配套。软件方面：深化“放管服”改革，做好省市下放权限承接，积极探索“一枚印章管审批”，打造全国知名营商环境金字招牌；扎实开展“三个一批”“万人助万企”活动，做到有事解决、无事不扰、说到做到、服务周到，让在临颍企业安心发展。

深化体制改革

全面激活内生动力

全面推开“管委会+”模式，优化“人、地、钱”要素支撑，保障临颍经开区快速发展。在“人”上：一是实行“管委会+投资公司”模式，全面落实领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制要求，选优配强专业化、市场化、国际化管理团队，精简剥离开发区社会管理职能，强化经济管理和企业服务职能，聚焦主业主责抓发展；二是实行“管委会+院校”模式，强化与江南大学、河南农大、漯河职业技术学院等院校合作力度，培养一批技术骨干、蓝领工人。在“地”上：实行“管委会+县土地储备中心”模式，建立“大土地”机制。一是做好“整”。成立工作专班，重点整治农村连片闲置宅基、空心村，力争临颍县整治土地3000亩，整治用地指标全部支持开发区建设。二是做好“盘”。坚持“以强度换空间，向存量要增量”，深入开展“百园增效”行动，通过“政府依法回收、政企合作建设、企业自主改造、限期新上项目”四种途径，全面盘活存量低效用地，推动土地集约节约高效利用。同时，全面推行工业“标准地+承诺制”，确保拿地即开工。在“钱”上：建立“大财政、大投融资”机制。一是实行“管委会+国有投融资公司平台”模式，推动豫资、城投、房投三个国有投融资公司，深化与农发行、国开行等政策性银行合作，争取政府专项债、公司债40亿元，每年融资80亿元以上，通过国有公司代建、经济强村自建、转型房地产企业参与、承建政府工程企业共建“四种模式”，加快建设占地4000亩的8个标准化专业园区，为中小企业入驻孵化提供400多万平方米多层标准化厂房。二是实行“管委会+国有公司+社会资本+产业基金”模式，发挥好财政和国有公司资金撬动作用，引入社会资本，设立产业发展基金，积极开展“园区共建”和“资本招商”，提高招商实效和项目质量。(张永恒 李幸涛)