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海南三亚出台方案探索“直通联办”工作机制 快速解决诉求问题
发布时间：2021-09-10 10:07:39 文章来源：海南日报
三亚市委常委会9月8日审议通过了《三亚市关于坚持以党建引领基层治理建立直通联办工作机制的实施方案》(以下简称《方案》)，着力以提升党建

三亚市委常委会9月8日审议通过了《三亚市关于坚持以党建引领基层治理建立“直通联办”工作机制的实施方案》(以下简称《方案》)，着力以提升党建引领基层治理水平为主线，以信息平台和政务服务热线为支撑，以“片长+网格长+12345热线”管理机制为基础，拓宽群众和市场主体的诉求反映渠道，快速解决诉求问题，进一步优化和改善营商环境。

三亚把“直通联办”工作作为置顶工作，发挥“关系不隶属、党建来统领”作用，着力建设一个服务基层、服务群众的柔性机制，以“并线运行、集中受理、接诉即办、回访反馈、督办考核”运行机制，使资源、力量、职能实现即时调度，形成破解基层治理难题的合力，打通城乡基层治理和服务民生“最后一公里”，提升解决人民群众诉求的效率和质量。

具体而言，根据《方案》，该市将以三亚“城市超脑”为中枢，升级三亚市12345政府服务热线平台，逐步将12345热线与水电气热等其他政务服务便民热线并线(110、119、120等紧急热线除外)，探索12345政府服务热线平台与社会治理综合指挥信息平台的桥接联动机制、“两代表一委员”意见收集和社情民意等信息化工作融合，双向打通12345热线平台和市区两级现有的便民管理信息系统，健全全渠道受理机制。

按照咨询、建议、举报、投诉、需求等诉求类型，三亚将实行诉求分类处理机制，进行差异化管理，如咨询类诉求由三亚市12345政府服务热线管理办公室或承办单位回复解答，需求类诉求主要由市、区两级有关部门以及承担公共服务职能的企事业单位办理等。

为进一步强化执行效率，三亚探索建立快速精准派单机制和健全协同办理机制。《方案》明确建立派单职责目录，实行动态调整更新，按照管辖权属和职能职责，分别直派网格员或双派区政府、市级部门和承担公共服务职能的企事业单位;建立限时派单制度，工单以立收立派为原则，最长不能超过24小时;建立派单审核会商机制，对复杂疑难诉求在派单前进行会商研究;建立派单争议审核机制，优化退单流程和标准;严格执行首接单位负责制，明确市职能部门和属地管理之间的职责，减少推诿扯皮;扩大诉求直派范围，建立向区级部门直派机制。

目前，三亚制定了完善限时办理督办机制、通报考评机制、分析预警机制，进一步压实各部门的主体责任。《方案》明确根据诉求的轻重缓急程度和行业标准，原则上城市管理类工单和非城市管理类工单办理时限分别为48小时和5个工作日，城市管理类办件受理单位严格落实30分钟响应机制。三亚将每月对市、区两级各职能部门和各村(社区、居)“响应率”“满意率”“解决率”情况进行考核排名，层层传导压力。

三亚市有关负责人表示，“直通联办”工作机制将被纳入党校培训重要内容，该机制依托三亚“城市超脑”，全口径汇总民意诉求，实行一个平台汇集群众诉求、一个平台管网格、一个平台统筹社会治理、一个平台实施跨部门跨层级综合指挥，把支部建在网格上，推动党的组织体系与社会治理机构紧密衔接，有效推动基层治理智能化;相关部门以网格为单位划分“责任田”，做到“执法在格、管理在格、服务在格”，依法治理推动基层治理法治化;发动群团组织、注册志愿者等各方力量，发挥区域化“大党委”作用、“两代表一委员”全方位汇集民意呼声作用、统战优势作用、两新组织在基层治理中的作用，鼓励多元参与，推动基层治理社会化。

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