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环球关注：清远检察机关大数据监督 非法采矿者无处遁形
发布时间：2022-12-15 19:29:05 文章来源：法治日报--法治网
法治日报全媒体记者章宁旦通讯员陈双为切实维护矿产资源开发利用秩序，强化矿产资源领域安全生产和生态环境保护责任落实，保护国家矿产资源和

法治日报全媒体记者 章宁旦 通讯员 陈双


【资料图】

为切实维护矿产资源开发利用秩序，强化矿产资源领域安全生产和生态环境保护责任落实，保护国家矿产资源和清远生态环境，今年以来，广东省清远市检察机关依法能动履职，开展非法采矿大数据法律监督专项行动，充分运用大数据和“无人机＋激光雷达”等先进技术，加大对涉矿产资源领域违法违规行为的惩治和监督力度。

据统计，全市检察机关今年以来共发现部分企业无证开采、超量开采、越界开采、漏缴税费等问题线索5054条，立案871件，其中刑事立案监督26件，追捕漏罪漏犯8人，行政违法监督案件761件，公益诉讼检察立案56件，刑事执行监督案件28件，涉及超量采矿1327万余吨，涉及土地面积595万余平方米，发出检察建议140余份，协同相关部门追缴税费近亿元，切实推动涉矿领域源头、系统、综合治理，助力清远生态环境、资源保护与经济社会高质量发展。

智能筛查＋人工核查

双轮驱动检察办案“质效引擎”

清远市检察院相关负责人介绍说，该市检察机关以大数据战略思维指导办案实践，建立了6个非法采矿类案监督模型，涵盖了非法采矿顶包处罚、涉税监督、超量开采、安全生产、非法占地等多个监督点，通过数据比对、智能筛查、人工分析研判等方法，在履行审查逮捕、起诉职能的基础上，以行政处罚、刑事办案数据为基础，通过比对行政机关相关非法采矿、非法采砂、非法占地行政处罚数据和检察业务应用系统中受理审查逮捕、审查起诉案件数据，智能筛查出异常案件，再进行人工核查发现问题线索。

如英德市检察院设计了非法采矿违法行为立案监督模型，通过归纳出行政处罚与刑事处罚的有关要素点，结合运用政务信息公开网、全国检察业务应用系统等开展立案监督，通过对行政处罚决定书等法律文书进行关键词筛查，结合二次人工研判分析，梳理出案件问题点，再通过调取卷宗材料，开展案件初核及办理工作，发现一批立案监督线索，办理立案监督案件4件、办理介入侦查引导案件1件，有力提升刑事检察办案质效。

信息技术＋数据赋能

双核激化检察监督“深层潜能”

在办案过程中，清远两级检察院坚持以“信息技术＋数据赋能”大数据办案模式，借助无人机、激光雷达、卫星遥感、车辆轨迹信息等信息技术辅助，结合政务信息公开平台、税务机关纳税数据、行政机关执法数据等信息，通过分析比对和综合研判提升监督线索的精准性，创新检察办案路径。

针对涉矿企业超量开采问题，清远检察机关通过运用“无人机＋激光雷达”等先进技术，扫描生成矿山三维现状图，结合原始地形图，复原矿山开采前现状，推算矿山采矿量，比对企业储量年报、税务数据、过磅量等数据，精准锁定涉超量开采矿产资源企业。

此外，清远检察机关探索“现场勘查＋无人机＋卫星遥感”技术支持办案模式，利用无人机航拍超高清、多向拍照录像技术，从不同高度、多种视角对矿区现场进行调查、勘验、取证，发现超范围开采、安全生产以及未补植复绿等线索，并对案件证据实现“全貌获取、深度分析、精准固定”，增强调查取证能力。

清新区检察院在办理一起开采矿山后未依法缴纳土地复垦费案件时，充分利用无人机航拍全方位定位精准、无死角高清摄像、广覆盖全景扫描的优势和特点获取全面直观的视频图片资料，夯实证据基础，提起的行政公益诉讼请求全部获法院支持，成功追缴土地复垦费用113万元；阳山县检察院运用上述科技手段，发现矿山企业存在滑坡、不规范储存燃油等安全隐患17处，立案公益诉讼案件7件。

类案监督＋四检融合

双措推进社会治理“乘数效应”

在专项工作中，清远两级检察院按照“个案办理－类案监督－系统治理”的数字检察工作思路，以审查、调查、侦查“三查融合”的思维和方法贯穿办案全过程和各方面，对问题线索开展全面、深入、高效的核查，查深查实批量案件背后的系统问题和制度漏洞，让检察建议更精准、更全面、更有影响力，助推解决矿产领域监督治理深层问题。

同时，清远检察机关综合运用“四检融合”的办案模式，打破“四大检察”“十大业务”固有分工，推进融合式办案、团队式研判，同步发现刑事、民事、行政和公益诉讼检察监督线索，实现“三责”同追，有力提升检察监督质效。

办理的周某元等25人非法采矿案，英德检察机关提前介入引导侦查，同步引导公安机关收集刑事证据和公益诉讼证据，推动有关部门及时做好矿产资源价值损失、生态环境损害的鉴定工作，确保了附带民事公益诉讼的顺利提起。2022年6月，英德市人民法院对该案作出一审判决，以非法采矿罪判处周某元等人6年10个月至1年3个月不等有期徒刑，并处罚金人民币500万元至40万元，同时判决周某元等15名刑事附带民事公益诉讼被告赔偿矿产资源破坏价值、生态环境损害费用、生态损害评估费用等合计人民币5213万余元，取得良好办案效果。

“非法盗采国家矿产资源不仅严重侵害国家对矿产资源的所有权，且破坏生态环境，极易引发地质灾害、安全事故，严重影响经济社会高质量发展。”相关负责人介绍说，清远检察机关将继续能动履职，贯彻绿色发展理念，以检察之名，保护生态环境，守护青山绿水。

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