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吉林梨树探索智能化线上化解矛盾纠纷新模式
发布时间：2022-12-13 16:23:58 文章来源：法治日报--法治网
法治日报全媒体记者刘中全自市域社会治理现代化试点工作开展以来，吉林省梨树县委县政府将防范化解社会矛盾风险作为平安建设突破点，探索矛盾

法治日报全媒体记者 刘中全

自市域社会治理现代化试点工作开展以来，吉林省梨树县委县政府将防范化解社会矛盾风险作为平安建设突破点，探索矛盾纠纷多元化解模式，大力推行“员额法官进网格”，推进司法力量向基层下沉，全力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，从源头上减少诉讼增量。

在“员额法官进网格”的基础上，梨树县委政法委又出台了《打造“云治梨树”基层诉源治理品牌实施方案》，积极开展人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格的“三进”工作，主动把司法工作融入城乡社区“诉源治理”工作格局，融入基层解纷网格建设，着力提高司法便民水平，打造多元联动解纷的“梨树样本”。


(资料图)

坚持高位推动统筹推进

梨树县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展理念，把防范化解社会矛盾纠纷作为社会和谐稳定，提升群众安全感满意度的大事要事来抓。特别是县委、县政府主要领导高度重视从源头化解社会矛盾纠纷，召开了由县委政法委牵头，人民法院、各级综治中心参与的“云治梨树”活动启动仪式，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，科学推进基层诉源治理工作，推动司法力量下沉，整合各类资源，强化科技赋能，形成全流程、系统化、闭环式的工作体系，展示平安建设和基层诉源治理的“梨树之治”。

坚持自主创新务实管用

在县委、县政府的大力支持下，在县委政法委的统筹协调下，县法院紧盯从源头化解矛盾纠纷，聚焦矛盾化解过程中耗费时间、人力问题这一关键，大胆尝试、寻求突破，成功研发了“云治梨树”平台，有效破解了矛盾纠纷化解中的关键症结。

一是研发软件，破解难题。为解决当前矛盾纠纷化解过程中，大部分时间浪费在路上的难题，梨树县研发了“云治梨树”平台，平台通过在线对接基层调解力量，通过“请进来”“走出去”的线上线下互动方式，形成“纵向到底、横向到边”基层预防化解纠纷网络，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。通过系统对接、人员入驻等方式，将基层社会治理资源全部整合到调解平台上，做到基层解纷力量全覆盖，实现预警、分流、调解、结果反馈等全流程在线办理。实现“数据多跑路，群众少跑路”，打造信息时代源头治理建设新高地，夯实平安梨树建设根基。

二是整合资源，完善机制。全县24个乡镇街道全部建立巡回审判点，各巡回审判点立足当地实际，积极与各乡镇党委政府、派出所、司法所沟通联系，通过线上线下，针对不同矛盾形态提供对应有效的化解方式，并实现数据流通记录，全程效果跟踪。通过推送典型案例、进行法律指导、“调解员现场调解＋法官远程在线参与调解”、实地参与化解等方式梳理诉源治理工作中的宝贵经验，形成有效机制。定期到各乡镇宣讲法律知识、告知办案流程、公开巡回审判法官联系电话等方式，在满足群众司法需求的同时，达到以案说法的现场普法效果，将实践成果聚为合力。

三是创新方法，深化智治。充分运用信息化技术，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。配置庭审证据展示、语音识别卷宗扫描等设备，实现庭审网上全直播，实现电子卷宗随卷生成。积极适用无纸化办公、电子签章、智能合议、文书自动生成、类案检索等在线功能，不断提高审判效率和质量。实现新闻动态、普法教育、调解服务、诉讼服务等功能的整合，努力推动人民法庭和基层治理组织的诉讼服务有机结合、功能互补，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，建设更高水平的平安梨树。

坚持智治支撑科技赋能

梨树县委政法委、县法院抽调专人，指导各乡镇、街道综治中心安装使用“云治梨树”平台，并指派专人培训具体工作人员操作和使用软件，目前，梨树法院与县内24个乡镇（街道）、345个村（社区）等基层治理单位以及专业性行业性调解组织建立了诉调对接联系平台，重点建设在线调解体系，探索从息诉到调解到诉讼服务的运营模式，为基层诉源治理工作开展奠定基础。梨树县将以“云治梨树”平台作为工作载体，将基层社会治理资源全部集约到“云治梨树”平台，做到基层解纷力量全覆盖，实现预警、分流、化解、调解、司法确认、进展跟踪、结果反馈、指导督办等全流程在线办理新体系。另外，县委政法委将“云治梨树”的使用纳入平安梨树建设考评体系，与平安梨树建设工作一并部署、一并检查验收，并将结果报告给县绩考办，计入各乡镇、部门的绩效考核结果。

“云治梨树”平台安装以来，使法官有条件实行“云庭审”办案，在“线上”解决矛盾纠纷，同时也为“司法对接”常态化提供了便利条件，通过进一步整合综治中心、司法所、派出所等调解资源，实现了信息共享、资源共享，部门联动，同时突出法官调解主导地位，开展一站式多元解纷工作，收到了较好的社会效果和法律效果。

自从“云治梨树”活动启动以来，共开展云端远程视频隔空庭审315次，当庭达成调解案件217件，既方便了群众，又节约了司法资源。线上提供法律咨询3120余次，登记诉前调解案件1284件，调解成功1252件，调解成功率达到97．5％，真正做到了“数据多跑路，群众少跑路”。此后还要逐步吸纳更多社会资源入驻诉源治理平台，推动一站式多元解纷向基层延伸、向社会延伸、向网上延伸、向重点行业领域延伸，健全预防在先、分层递进、专群结合、衔接配套、全面覆盖、线上线下的一站式多元解纷机制，促进矛盾纠纷村村可解、多元化解、一网通调。

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