法治日报全媒体记者 曹天健 通讯员 梁立波

群众安全感、满意度连续3年位列莱西市公安局前茅，刑事警情连续3年下降30％以上，先后被公安部评为“一级公安派出所”、被山东省公安厅命名为省级“枫桥式公安派出所”。11月26日，记者跟随“学习宣传贯彻党的二十大精神”青岛公安媒体采访团一起，走进莱西市公安局龙水路派出所，探索“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层社会治理新样板。

党建赋能 开创为民服务新格局

(资料图片仅供参考)

龙水路派出所以服务民生为导向，不断擦亮“学习型、服务型、创新型”红色党建品牌，引导党员民警辅警“亮身份、亮标准、亮承诺”，推动高质量基层警务服务见行见效。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。辖区居民王先生为方便照顾父亲，欲将老人的户口迁移到自己名下，但老人在外地住院无法到窗口办理。知悉这一情况后，民警特事特办，经报上级主管部门同意，通过网络视频进行程序确认，顺利完成户口迁移。“民警服务太到位了，通过网络解决了我的大困难、大麻烦！”王先生由衷地说到。把群众的所需所盼作为工作“风向标”，把群众的赞誉当成奋斗“动力源”，龙水路派出所也是一直在这样做。

小案不小看，全力保民安。2021年冬季，辖区连续发生多起拉车门盗窃案件。为迅速有力及时保护人民群众财产安全，该所党支部迅速成立由党员民警辅警组成的攻坚班，对案件展开侦破工作。办案人员先后赶赴烟台和潍坊等地调查追踪，成功将流窜作案的犯罪嫌疑人抓获。

筑牢基层战斗堡垒，凝聚最强公安力量。该所党支部以此为契机，成立多个由党员民警辅警牵头的巡控小组，全面梳理警情走势，制作每个小组分管区域“晴雨表”，做到“心中有数”“心中有责”，增强打防效果，提高见警率和震慑力。在这个风向航标的作用和指引下，辖区再未发生此类案件，刑事警情已连续3年下降30％以上，60多个月未发生“两抢”案件。近年来，龙水路派出所为群众办好事、办实事、解难事、献爱心高达320余件次，群众安全感、满意度连续3年位列莱西市公安局前茅。

守夜工程 筑牢民生保障安全墙

“今年我们的‘官道小米’没有被偷一粒米，真正实现了颗粒归仓。”“有警察天天守护学生安全，老师和家长们都非常放心。”“民警大半夜帮我们解决了难题，我为他们点赞！”一句句饱含认可和赞扬的话语，是辖区群众最真实感受与心声。

龙水新村是当地知名的“官道小米”主产区，每年小米成熟季节，也是盗窃小米类案件易发多发期。今年小米成熟前，派出所民警提前联合村庄治保人员，加大对重要道路、重点区域的社会面巡逻，并指导小米种植户联合构建“我为他人守一夜、他人为民守一月”的“联户联防”巡控机制，与“警保联控”形成内外呼应，不给违法犯罪行为可乘之机。

小米收获季结束后，龙水新村党委书记张志强专门代表种植户到派出所感谢：“通过派出所和村庄联合开展的这些工作，确实收到了很好的效果，所有小米种植户均没有发生被偷的情况，真正做到了‘颗粒归仓’。”

目前，辖区共组建警保联控队11支，让百姓收获稳稳的幸福。2022年以来，警保队员协助查获违法犯罪嫌疑人17人，排查发现火险隐患20余处，参与扑救初发火情3起，向群众发放宣传材料2万余份，参与矛盾纠纷调解30余起。

2022年6月8日深夜，突然有人急促地拍打七星河新村警务室大门，民警王太雷立即起身查看，只见一名女子着急地说到：“警察同志，孩子身份证找不到了，明天高考就要用啊，真是急死人啊！”王太雷对这名女子进行安抚后，立即赶回到所里，为孩子打印了临时身份证明。拿到证明后，女子感激地说：“没想到这么晚了你们还热心地帮助我们，这样孩子就能够睡个安稳觉了，太感谢你们了。”这只是派出所依托社区警务室全面实行服务的一个缩影。

莱西市实验学校共有师生7000余人，为切实加强校园安全，尤其是做好学校夜间放学时安全保障，近年来，该所结合学校晚自习放学较晚的实际情况，组织警力加大对夜间放学学生的安全守护力度，每个上学日晚8点和10点，民警都会提前到岗，加强交通安全管理和安全值守，确保了多年来校园周边秩序井然，没有发生一起严重涉校案事件，受到了广大师生及家长的一致好评。

学校副校长沈艳表示：“民警护校真是风雨无阻，不论是寒冬还是酷暑，都会准时出现在学校门口，守护放学的同学们安全离开校园，学生、家长和老师都非常感动，近年来，我们学校中高考成绩屡创新高，良好的治安环境是其中一条重要原因。”

说理执法 创新矛盾化解新模式

辖区群众张某的弟弟因病去世多年，弟弟名下的几亩地由弟媳和侄子平分，因侄子长年在外地工作，便将自己分到的2亩地以书面形式委托给大伯张某种植，没想到引起了弟媳的不满。弟媳认为儿子分得的田地理应由自己来种植，双方因此多次发生争吵并报警。前期，虽然民警也进行了多次调解，但没能彻底解决问题。于是，民警邀请村中有威望的老党员、老干部和法官、律师共同参与调解，大家各自利用自己的优势，解释法律规定、消除邻里影响、维系亲情关系，给双方讲通了相关法理、情理、事理，最终双方签订调解协议，握手言和，问题得以顺利解决。

针对当前因邻里矛盾、家庭争吵、土地纠纷等引起的治安案件和治安纠纷约占有效接警量70％的实际，该所创新打造了“五老话心室”和“庭所联调室”，充分发挥老党员、老干部、老教师、老军人、老乡贤威望开展调解，利用“法庭＋派出所”“民警＋律师”形式联合调解，并探索实行“说理式执法”警务工作模式，用平和语气、平等人格、平稳方式，向当事人说明事理、说透法理、说通情理，更多地运用教育、协商、疏导等办法解决群众诉求，最大限度减少社会冲突，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，让“枫桥经验”落地生根。

通过“说理式执法”，近年来该所共化解矛盾纠纷450余起，警民携手化解矛盾纠纷170余起，辖区群众安全感和满意度连续3年名列莱西市第一名。

一项一警 打造经济发展硬品牌

龙水路派出所辖区地处莱西经济技术开发区，也是“双莱”一体化发展的主要承载地，现已落户企业160余家。该所牢固树立“发展是第一要务”的工作理念，倾力为辖区经济发展营造安全稳定的治安环境。

每隔几天，青岛蔚蓝生物科技有限公司的“责任警官”王薇就会到企业看看，询问负责人在生产经营过程中有没有遇到涉及警务服务方面的问题。2022年10月份，当得知公司在增资扩建过程中，担心存在企业人才落户问题，“责任警官”王薇立即带领户籍员上门讲解相关政策，并现场为1名企业高管办理了落户手续，赢得了企业信任，解除了企业后顾之忧，坚定了企业投资信心。

“我们按照重点项目推进到哪里，警务工作就跟进到哪里的思路，创新建立‘一项（企）一警制’，为所有已建和在建重点项目（企业）确定一名责任民警或辅警，‘一对一、点对点’地建立‘责任警官’，定岗定人定责，开展‘保姆式’服务，尽心竭力为发展保驾护航。”龙水路派出所所长王明铭介绍说。

在每一个项目（企业）启动前期及推进过程中，“责任警官”会靠前一步、主动走访，按照矛盾化解前置、治安防控前置、侦查打击前置、服务触角前置、宣传教育前置的服务企业“五个前置”要求，跟踪服务、解决难题，确保项目（企业）“无障碍”施工推进。2021年11月，一名企业负责人向“责任警官”反映，近期总感觉仓库内的电缆数量不对，因企业正在装修，所以负责人也不确定缺少电缆的数量。民警对此立即进行调查，很快便锁定电梯安装工人系盗窃犯罪嫌疑人，从而成功为企业挽回损失近10万元。此时，企业负责人表示已给犯罪嫌疑人支付了近10万元工程预付款，犯罪嫌疑人被绳之以法，不仅剩余电梯安装工程不能继续，而且追缴预付款也成为难题。民警了解到这一问题后，积极开展工作，最终促使犯罪嫌疑人退还了工程预付款。

“一项（企）一警制”实施以来，该所先后为项目（企业）排忧解难160余件次，所有新落户的项目（企业）均顺利落地、安全生产、稳定发展，受到了项目（企业）的一致好评，派出所服务工作也成为了辖区招商引资的一个“金字招牌”。