调查动机

近期,多地疫情汹涌来袭,给群众生产生活带来诸多不便。而对于很多当事人来说,他们还有另一个烦恼:出不了门有纠纷怎么去法院立案,已立案件会不会久拖不决,自己的合法权益如何保障?

效率也是司法公正的重要体现。近年来,人民法院深入推进智慧法院建设,旨在为人民群众提供高效便捷的司法服务。疫情期间线上司法服务供给水平,检验智慧法院成效,考验司法为民初心。

(资料图)

法院到底干得怎样?记者深入河南法院进行了调查采访。

□ 本报记者 赵红旗

漫画/高岳

“官司还能打吗?”“保全手续还能办吗?”“庭审会不会暂时中止?”……2022年国庆节后,新一轮新冠肺炎疫情突袭河南,郑州、濮阳、许昌、新乡等多地防控升级,居家的诉讼当事人纷纷给相关法院打电话、网上咨询。

他们中很多人没想到,法院的办公电话不仅畅通无阻,还可通过网络视频表达诉求、参与调解、签署调解文书,立案、庭审、执行等工作正常进行。

“智慧法院建设犹如给法院工作穿上了防护服,保障了法院各项工作规范有序开展,哪怕在疫情期间也得保证办案正常化。”河南省高级人民法院信息处处长王晓东形象地说道。

河南高院统计数据表明,2022年10月8日至11月8日,全省法院网上开庭超3万次,占开庭总数的43.54%;电子送达92.2万余次,占送达总数的87.7%;网上立案15.8万余件,接听12368热线电话11.5万余个;网上执结执行案件5.3万余件。

近日,《法治日报》记者深入郑州等地法院进行采访,了解抗疫背后的智慧法院如何突破传统的“面对面”办案模式。

敲敲键盘能立案

“一个熟人借我的钱快过诉讼有效期了,如果不起诉,这个钱可能就打了水漂。疫情防控期间我又出不了家门,这可咋办?”10月30日,郑州市民张某拨通了郑州高新区人民法院12368热线电话。

“疫情期间,当事人申请立案不受影响。网上立案非常方便,只要有网络,您随时可申请。您和律师可通过访问河南省诉讼服务网,点击‘网上立案’登录或者注册。律师可以直接点击诉讼服务网首页的律师平台登录。”接线员回答说。

“我在网上申请立案时遇到问题咋办?”张某紧接着问道。接线员回答:“您登录郑州高新区人民法院官方网站,上面有‘法院网上立案系统操作手册’,从网上立案的入口,以案件当事人、诉讼代理人角度介绍了操作方法。如果您还有不明白的地方,可随时拨打12368热线电话,24小时都有人接听。”

“疫情防控期间,郑州两级法院立案正常化。这得益于智慧法院的建设。”郑州中院新闻发言人胡志勇在接受记者采访时说,“就是在平时,为更加便民利民,我们也倡导群众选择网上立案。当事人不用去法院,坐在家里敲敲键盘,24小时随时可以办理立案。”

“我们还在市区律所和社区设立完成十几个5G便民诉讼服务站。服务站设立网上诉讼引导员,为群众、律师提供免费的在线全流程、全业务、一体化电子诉讼服务。服务内容涵盖网上立案、网上保全、网上开庭、网上执行、网上信访、网上阅卷、电子送达、网上缴费等,实现群众在家门口即可办理法院所有网上诉讼业务。”胡志勇说,2022年10月1日至11月10日,郑州两级法院网上立案3.8万余件,网上立案率为99.94%。

地处豫鲁冀三省交界的濮阳市,疫情防控任务同样繁重。为切实维护诉讼参与人合法权利,濮阳两级法院均明确提示,提倡各诉讼参与人采取非接触方式参与诉讼,通过河南法院诉讼服务网、河南移动微法院、人民法院调解平台、律师服务平台、12368诉讼服务热线电话等线上方式办理立案等诉讼服务事项。

“全省法院立案工作没有受到疫情的影响,做到了应立尽立,确保当事人的诉权不受影响。”河南高院立案庭庭长张云龙介绍说,疫情期间,全省法院畅通河南法院诉讼服务网、在线服务平台、律师服务平台等网上立案渠道,接收跨域立案、邮寄立案,通过12368热线提供法律咨询、立案指导、联系法官等服务。

张云龙说,网上立案除了给当事人带来极大便利,对立案法官来说,也减少了重复劳动,提升了工作效率。经审核,网上立案申请符合相关要求的,立案法官会及时审核通过,并按规定办理立案手续。完成立案登记后,系统会在服务平台上显示并发送手机短信通知当事人或其诉讼代理人,提示在指定期限内交纳案件受理费等诉讼费用。审核未通过的,系统会标明原因并在次日通知当事人。

网上开庭效率高

“这是我们法院制作的在线诉讼短视频教程,用于指导当事人如何使用在线诉讼,您先看一下,如有不明白的地方,随时联系我。”疫情期间,郑州两级法院主审法官在征求当事人网上开庭的意见时如是提醒。

“让当事人提前熟悉在线诉讼流程,能提升网上开庭效率。”郑州中院副院长李广湖说。

11月11日9时,一起民间借贷纠纷案件在郑州中院5G智慧法庭开庭。原告、被告和法官分处三地,通过智慧庭审平台连线开庭。

开庭前,当事人通过在线诉讼短视频教程,已经熟悉了在线诉讼流程,在主审法官蒋德军主持下,整个庭审过程规范有序,不到一个小时就完成了“隔空”庭审。

“第一次参加网上开庭,感觉挺方便的,画面和声音都很清楚,而且避免了人员聚集,疫情传染的风险。”庭审后,被上诉人王某说。

疫情期间,在郑州两级法院,“云庭审”“云调解”已成为常态。

李广湖介绍说,近年来,郑州两级法院不断加大信息化建设,利用5G网络、数据中心、大数据等新技术,建设了河南省首家5G庭审系统,实现了超高清晰、无时延的网络庭审,以及在线证据提交、证据交换、询问、调解、庭前会议等多用途、多场景、全流程的诉讼服务。

如今,像这样的5G智慧法庭在郑州中院就有20个,刑事案件审判也得以正常开展。

“网上开庭,避免案件因疫情而延迟诉讼时限。”郑州中院刑三庭员额法官竹庆平举例说,为确保上诉人陈某平等24人诈骗案按时开庭审理,他与合议庭成员利用远程视频提审系统,与看守所在押被告人进行视频提讯,同时与辩护人电话沟通,听取辩护意见。合议庭仅用半天时间,就将该案审理完毕。

“近期,我已通过网络视频提审9案46人,审结二审刑事案件8件40人。”竹庆平感慨道,这不仅有力保障了当事人的诉讼权利,也提高了办案效率。

在郑州市中原区人民法院,网上调解已成为处理民事纠纷的有效手段。11月4日,员额法官毛大帅利用一天时间,通过线上调解,成功调解了原告王某等20人与被告河南某置业公司之间的房屋买卖合同纠纷。当事双方达成调解协议后,毛大帅随即通过电子送达的方式向双方送达了法律文书。

“没想到疫情期间办案效率也能这么高!”“案件及时了结,让我们企业放下了诉讼包袱,及时处理复工的相关事宜。”本案原告、被告均表示满意。

“我们将网络庭审与诉讼服务进行有机结合,特别是在疫情期间大力推广‘网上办’,努力减少操作流程,简化手动程序,最大化满足了当事人的司法需求,将疫情对人民群众司法需求的影响降到了最低。”毛大帅说,网上调解压减了当事人的诉讼时间成本,调解成功即通过平台将裁判结果送达双方当事人,提高了质效。

审判执行不停摆

“我在隔离期间,法官通过视频询问我案件情况,让我切实感受到了疫情无情司法有情。”申请人李某深有感触地说。

李某申请某企业借款合同纠纷一案进入执行程序后,河南自由贸易试验区郑州片区人民法院执行局法官李道胜第一时间进行总对总线上查控,发现某企业名下无财产可供执行。考虑到受疫情影响,某企业发展不景气,李道胜多次线上与李某沟通,最终李某答应进行调解,给被执行人多宽限一些时间。随后,李道胜又与某企业负责人沟通,让其先支付一部分款项,帮助李某渡过难关。

李道胜反复与当事双方沟通,促使双方达成执行和解。

“疫情期间,我们大力推进网络办案、微信办案、电话办案,采用灵活机动的线上‘不见面’方式处理执行案件。”河南自由贸易试验区郑州片区法院执行局局长杨军说。

“一方当事人被隔离在方舱医院,还能通过线上进行询问。”提起线上办案,河南高院员额法官于跃辉连声说“没想到”。

11月2日,按照原来的传票通知,于跃辉要对苗某进行询问,而其被隔离在方舱医院。于跃辉征求其是否同意网上进行,其表示同意。于是,询问准时进行。

“经历了网络庭审从无到有、从粗到精的过程,当事人语音转换越来越准确,网上传输材料越来越便捷,一键入卷实时生成电子卷宗,一键发送给当事人送达各种材料。网络庭审现场,当事人线上提交证据、材料、意见,现场展示证据,实现‘面对面’的质辩,保障了当事人各种诉讼权利。”于跃辉感慨道。

“我在疫情严重期间共开庭、询问案件41件(次),当事人无论是否封控,都能上线出庭参与开庭、接受询问。”于跃辉说,当事人的急难愁盼问题没有因为疫情而被搁置。

“疫情之下,全省各级法院执行干警实施‘云办案’,运用网络冻结、划拨、查封等线上执行措施,开展执行约谈、执行和解、案款发放等线上执行工作。当事人也可进行线上约谈、申请调查令、上传材料等。”河南高院执行局副局长梅建桥介绍说,本轮疫情期间,全省法院共执结执行实施案件51435件,办结执行审查案件1918件,首次案件实际执行到位金额50.67亿元。

在疫情常态化防控的形势下,河南智慧法院建设,使审判执行工作“不停摆”“不断档”,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力司法保障。