首页 | 滚动 | 财经 | 国内 | 乐活 | 娱乐 | 科技 | 教育 | 体育 | 时尚 | 汽车 | 新闻 | 资讯 | 热点 |

 

“自由临港”优势良多
发布时间：2019-08-09 14:16:02 文章来源：人民网
8月6日，《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》公布，引发上海扩大开放的又一次热潮。开放再跨一大步终于出来了，我们盼了多时了

8月6日，《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》公布，引发上海扩大开放的又一次热潮。

开放再跨一大步

“终于出来了，我们盼了多时了。”上海前滩新兴产业研究院院长何万蓬感叹，“仔细阅读方案，感觉干货满满，很有分量。”

何万蓬分析，2013年9月，上海率先在全国开启了自贸区的试验，那时的自贸区的试验核心突出在“便利”上——投资便利、贸易便利、融资便利、监管便利，突出的是放管服，政府放权。这次新片区的方案，突出的重点换了一个词：自由。通读方案，在这个区域几乎所有要素流动都突出了自由，投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由，国际互联网数据跨境安全有序流动，有国际竞争力的税收制度和政策……一词之差，显示中国扩大开放的格局又有了质的飞跃。

上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣表示，自由与便利，有质的不同。便利化是指现有限制政策的放松和政府部门的协同，自由化是指促进生产要素的全面自由流动，这需要构建资金、技术、人员、信息自由流动的全新管理机制。这也将促使新片区作出一系列重大的改革，上海及中国的改革开放因此将推进一大步。

将新片区打造成为我国深度融入经济全球化的重要载体，这是方案的主旨要意。何万蓬认为，新片区方案要求对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，与之对应的应该就是新加坡、香港、迪拜等国家与地区。“我们要秉持极点思维，谋求拐点效应，赋予新片区尽可能高、尽可能新的自由度。”

采用特区管理模式

上海自贸区新片区采用特区管理模式，突出聚焦强化经济功能，要建设具有国际市场竞争力的特殊经济功能区。按规划，在这个区域内，不仅制度机制要特别，还突出了提升前沿科技产业能级的目标，为长远发展奠定发展动能。

何万蓬说，方案中有这样一段话：“选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度”。这句话表明，临港新片区有着其他地区不具备的优势：既有开放基础，又有产业基础。

“许多政策放在其他地区不合适，但是，放在这里很合适，有很强的基础。”何万蓬说。

为什么临港有这样的优势?

首先，临港有开放的基础。何万蓬说，临港的双特试验已经历了几轮。此前的自贸区试验中，临港就有浦东机场片区、洋山深水港片区，在自贸区试验上已经积累了很好的经验。

同时，临港还有很厚重的产业基础。“临港地区已经开发了15年，集聚的产业项目超过500个，初步形成了新能源装备、海洋工程、智能制造、生物医药、人工智能等一些骨干企业，也集聚了一批国内外行业领军企业。”上海市常务副市长陈寅介绍说，临港地区也是上海科创中心主体承载区，在人工智能、工业互联网等一些新兴领域集聚了一批高科技项目。这些产业基础对于新片区的特殊经济功能发挥将起到重要作用。

此外，临港还有很好的地理位置。陈寅介绍，区域内运输条件非常优越，有海港洋山深水港，有空港浦东国际机场，有铁路和高速公路，还有内河航道，是国际上同类地区运输条件最完善的。这些对于特别机制的运用、特殊监管的实施，都是天然的区位优势条件。

未来，这个双特区域是否会有物理围网呢?临港集团总裁袁国华说，新片区的地理环境上有一些天然的屏障，比如河、海等隔断，将来是否要在整个片区设置围网，目前还不确定，要等待实施细则公布。

新片区突出职住平衡

按照规划，新片区先行开发119.5平方公里，这个面积不算小。中国(上海)自由贸易试验区起步时才28.78平方公里，后来才扩大到120.72平方公里。

“先行区只有119.5平方公里，有些人会觉得小了点。但是，中国试验的经验是由小到大，成功了后续还会增加。先行区的面积小一点不要紧，重要的不是面积大小，而是效果和效益。最好能以极小面积，试出极大自由和成功。”何万蓬说。

在8月6日举行的国务院新闻办发布会上，陈寅介绍，为吸引国内和国际各方面的人才，新片区一共提出了12条政策，人才“居转户”(居住证转户籍)年限、人才购房资格都有放宽。新片区突出了产城融合的思想，让产业在城市中，城市中有产业。放宽非沪籍人士的住房限购政策，其核心就是留业、留人、留家，让所有在新片区创业的人在这里都有归宿感，把更多人才留住。

关键词：

乐活HOT

  • 2021年福建举办红色电影展映活动近63万场
    2021年福建举办红色电影展映活动

    记者20日获悉，为发挥好红色电影在党史学习教育中的特殊作用，2021年我省举办红色电影展映活动近63万场，观影人数近1300万人次。来自全省各

  • 浙江遂昌教育提质行动推进教育高质量发展
    浙江遂昌教育提质行动推进教育高

    近日，遂昌育才高级中学学生李何其荣获第38届全国中学生物理竞赛金牌，并保送北大。近年来，遂昌大力实施教育提质行动，加快推进教育高质量

  • 2021年黑龙江货物贸易进出口总值同比增长29.6%达1995亿元
    2021年黑龙江货物贸易进出口总值

    据哈尔滨海关统计，2021年，我省货物贸易进出口总值1995亿元人民币，比上年(下同)增长29 6%，比2019年增长6 9%，进出口增速高于全国增速8 2

  • 2021年辽宁大连持续推进农村环境综合整治
    2021年辽宁大连持续推进农村环境

    2021年，大连市生态环境部门持续推进农村环境综合整治，完成116个省级美丽宜居村污水和水源地规范化整治任务，完成15处农村黑臭水体治理。

  • 辽宁大连持续深入推进环评审批制度改革
    辽宁大连持续深入推进环评审批制

    2021年，大连市深入推进环评审批制度改革，实施网上办十项举措和容缺受理即来即办秒批秒办全程网办，实现即来即办事项达到40%以上、全程网

  • 青岛上线运行全国首个公交钥匙智能管控系统
    青岛上线运行全国首个公交钥匙智

    驾驶员于惠你好，请发9时15分2路线，请取33号车钥匙。青岛公交2路线驾驶员于惠完成面部识别后，面前的智能钥匙柜自动开启，于惠按照语音提

  • 国际公共艺术论坛系列活动在青岛举行
    国际公共艺术论坛系列活动在青岛

    第五届国际公共艺术奖颁奖典礼暨国际公共艺术论坛系列活动在青岛西海岸新区举行。作为国际公共艺术领域最高成就的象征，国际公共艺术奖(IAP

  • 2021年青岛机场完成货邮吞吐量同比增长14.9%达23.76万吨
    2021年青岛机场完成货邮吞吐量同

    青岛机场集团透露，2021年，青岛机场共完成货邮吞吐量23 76万吨，同比增长14 9%。其中，国际货邮吞吐量为9 63万吨，在国外疫情形势严峻的情

  • 潍坊商务局去年支持小微企业出口额17.1亿美元
    潍坊商务局去年支持小微企业出口

    2021年以来，潍坊市商务局助力外贸企业稳定发展，会同中国信保潍坊营业部，克服疫情不利因素，简化业务程序，将2200余家小微外贸企业纳入省

  • 山东两市第三类医疗器械企业UDI实施率达100% 完成170762条信息上传
    山东两市第三类医疗器械企业UDI

    近日，记者从省药监局区域检查第四分局获悉，2021年，威海、烟台两市第三类医疗器械生产企业UDI实施率达到100%，35家企业170762条产品信息

娱乐LOVE